谭浩俊

22日，中国政府公布《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，提出8大方面29条具体具有突破性的意见。其中一条是在未来的拉动内需战役中，中小企业将获得更多参与政府采购工程的机会。（9月23日《新华网》）

众所周知，中小企业是民本企业，是解决老百姓就业、提高老百姓收入水平、促进社会和谐和稳定的基本力量。

一个国家、一个地区，中小企业得不到发展，就业就会出现问题，老百姓收入水平的提高也会出现问题。所以，包括美国、日本等发达国家在内的多数国家，都把促进中小企业的发展作为政府的一项重要工作，从政策、资金、资源等各个方面给予中小企业全方位的支持和扶持。不仅中央政府对中小企业相当重视，地方政府更是关心和中小企业的发展，给中小企业提供最佳的发展环境。

相反，大企业由于有天然的竞争优势和竞争条件，政府对大企业的支持，主要放在制定规则、营造环境、规范政府行为等方面，给企业发展以良好的环境。一般情况下，政府不会给大企业提供政策和资金等方面的优惠和支持。

我国则刚好相反，政府的多数政策、资金、资源等都给了大企业，尤其是垄断企业，中小企业得到的支持非常有限。不仅如此，中小企业发展的其他环境也不佳，行业门槛、资源价格、税收、行政事业性收费、执法等都不利于中小企业的发展。

所以，中小企业应对经济环境和市场变化的能力都十分脆弱，一旦宏观经济环境和市场情况发生变化，首先受到冲击的就是中小企业。而中小企业一旦出现问题，紧接着就是就业、收入增长等出现问题，社会稳定出现问题。这一点，从此次金融危机爆发以来的情况看，也得到了进一步的验证。

所以，如何促进中小企业的发展，让中小企业能够在一个相对稳定、相对良好的环境中发展，已成为政府工作必须高度重视的一项内容。

《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》的出台，不仅符合当前中小企业发展的实际，有许多实实在在的措施和政策，如对商业银行开展中小企业信贷业务实行差异化的监管政策、鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、贷款公司等为中小企业解决融资难问题等，而且有利于中小企业持续、稳定、健康的发展，提出了许多过去没有提到的改革措施，如提高采购中小企业货物、工程和服务的比例等。

现在的问题是，这项政策的出台，能否真正起到促进中小企业发展的作用，推动中小企业持续、稳定、快速的发展，关键要看这项政策的长期效应和长期。因为，从中央到地方，扶持中小企业发展的政策和措施并不少，但是，这些政策要么成为“纸面上的美丽”，要么只是在短期内发挥效应，并没有能够给中小企业带来持续、永久的作用。如果政府仍然只是把中小企业当作一种点辍，出现问题时重视一下，出台一些政策，问题一解决，立即又将中小企业放置一边，继续把政策、资金、资源等给了大企业，那么，中小企业仍然难以得到健康、快速的发展。

所以，要确保这项政策的全面落实，要确保中小企业长期稳定、健康的发展，就必须克服短期行为、即时效应，把促进中小企业发展作为政府的一项常规性工作，常抓不懈。只有这样，中小企业发展的春天才能真正到来，中小企业才能真正持续、稳定、健康发展，成为老百姓就业和收入水平提高、社会和谐和社会稳定的“促进器”、“孵化器”。