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央企准备如何重组?

(2008-07-25 22:28:25)
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杂谈

央企准备如何重组?

 

李荣融表示,奥运会后,中央企业的重组将进一步加大力度。不能成为行业前列的,放宽到前六名。(723日《网易财经》)

虽然李荣融三年前的一番豪言最终没有成为现实,很多央企没有如他所愿地进入行业前三。对此,他一定感到很没面子,这次一定不会再逞裕腔嵊肫笠刀娓瘛?/SPAN>

那么,国资委准备如何推进央企重组呢?要知道,央企重组对地方来说,既是一次机遇,也是一次挑战,既是一次机会,也是一次灾难。

首先,央企重组能够离开垄断吗?其实,对许多央企来说,他们进入行业前列,实在是一件太过简单的事。因为,凭借其垄断地位,不进入行业前列比进入行业前列更难。譬如电力企业、石油企业、电信企业等,在国际油价上涨、供应紧张的情况下,成品油只供应给旗下企业,民营加油企业只能关门、倒闭,在这样的情况下,业绩还保证不了吗?还能不进入行业前列吗?电网公司就此一家,掌握着电力分配的全部计划,想想看,这样的企业,还能不名列行业前列吗?在垄断环境下的电信企业想怎么收费就怎么收费,想收多少就收多少,消费者喊死了我也不放弃双向收费、也不放弃漫游费,如果不进入行业前列,除非消费者全部放弃使用通信工具。所以,国资委对央企提出重组要求是必要的,问题是,央企在重组过程中能否打破垄断,以一个普通市场经济主体的身份进行重组,而不是以行政权力的另一个面目与其他市场经济主体竞争。

第二,央行企重组能否按照市场规律办事。说实话,对央企重组,我们最担心的是走计划经济之路。为什么?因为央企一般都是所谓的重量级企业,央企需要重组的风一放出,立刻就会触动地方政府的政绩神经,引进央企,就会成为地方政府追求政绩的一大目标。于是,各级政府都会把争取央企到地方投资、重组作为政绩目标,想尽一切办法、给予最大限度的优惠。如此,央企就会身价大增,口味大升,要价大提。地方虽然通过引进央企获得了政绩,也会付出沉重的代价。央企在重组过程中,也就不会按照市场规律办事,而是利用央企的特殊身份、特殊地位,甚至身份后面的东西,获得市场之外的许多资源,这对其他市场经济主体来说是不公平的。

第三,央企重组能否也给地方一碗饭吃?我们说,央企重组对地方政府来说,是一次争取政绩的好机会、好机遇,但是,对地方企业甚至老百姓来说,却未必是一件多大的好事,甚至可以说是一场灾难。因为,从前几年的情况来看,央企重组首选的是一些事关民生的社会公用事业,如天然气、自来水等,在电力被垄断的情况下,如果央企通过对地方天然气、自来水等公共企业的重组、收购、兼并,总有一天,这些行业也会被全面垄断,到了那一天,地方就只能看这些垄断企业的脸,地方政府要想以此来改善民生、造福民众,也得看这些企业的脸。同时,按照总部经济的要求,今后的税收政策也会更加倾斜于按照“总部”所在地,以“总部”所在地作为纳税的主体。如此,很有可能地方付出沉重的代价以后,得不到任何回报,或者回报十分有限。所以,央企重组,能否顾及一下地方的利益,给地方一碗饭吃。而不要仪仗自己的特殊地位,一味地侵占地方的利益。对地方政府来说,也不要一味地看重自己的政绩,而把事关民生的企业一顾脑儿全部给了几家中央企业,给以后留条路,给后任留条路。

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