2012年10月10日，国务院颁布《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发52号，以下简称“国发52号文件”）。政府网地址：http://www.gov.cn/zwgk/2012-10/10/content_2240096.htm
    其中，第一条的规定，有三个层次：
    第一，规定“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。”
    第二，“凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。”
    第三，“以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。”

     我在2011年12月2日，发表年度趋势分析文章《中国旅游有望“提前”实现贸易自由化》http://blog.sina.com.cn/s/blog_5052da350102dv32.html。对“旅游贸易自由化”的判断，被“国发52号文件”加以验证。 国发52号文件，将有力推动市场自由化改革，有助于提高市场信心。我10月8日，做客中国国际广播电台节目中，就表示2013年，中国服务企业的经营信心和业务预期将有所提升。两天之后，10月10日，国发52号文件出台。