惠州试点先付费后用电，工业用电卡内余额300元报警、余额150元断电提醒、余额0元时断电；居民用电50元报警、20元断电提醒、0元断电。本律师认为惠州试点的该“供电新政”明显违反《合同法》规定。我国《合同法》第十章将供电合同视为特殊的“供用电、水、气、热力合同”，第一百八十二条明确“用电人逾期不交付电费的，应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的，供电人可以按照国家规定的程序中止供电”，这说明即使用电人欠费，供电部门也不得直接中止供电，而是需要履行法定催告义务。

   我国《合同法》将供电合同视为特殊合同，与买卖合同并列，从而不适用第九章“买卖合同”的规定。供电方与用电方并非是平等的民事主体，从而供电合同带有行政合同性质，因此在惠州试点的“先付费后用电”明显违法《合同法》第一百八十二条的规定。目前供电部门并没有向民营企业开放，因此带有国家垄断经营性质。供电部门推行“先付费后用电”的“新政”，即使不违反《合同法》的明文规定，也应该履行“听证”程序。