笔者曾经写过理想的军队编组（陆军、海军、空军）、理想的武警编组（内务警队、边防警队、海岸警队），现在想谈一谈理想的民警编组。笔者认为，军队是国家武装力量，主要是对外，其任务是“抗击外来侵略、维护世界和平、支援国家建设”；武警是国家武装力量，主要是对内，其任务是“维护边境安全、打击武装犯罪、支援地方建设”；民警是国家武装力量，只要是治安，其任务是“维护社会治安、打击各种犯罪、支持地方建设”。

    我建议司法部、公安部、国家安全部合并为司法部，由中央政治局委员、中央纪检委常务委员、中央政法委副书记、国务委员担任司法部长，下设常务副部长、分管民警事务副部长（一级警监）、分管国家安全事务副部长（一级警监）。同时，成立国家安全局（行政上隶属于司法部，业务上直接向中央政治局负责）、国家缉私局（行政上隶属于司法部，业务上向司法部和海关总署分别负责）。这样，安全警察、缉私警察就属于中央直属民警，不受地方约束。我建议，守卫最高人民法院、最高人民检察院的法务警察，列入国家安全局编制，只负责政治保卫工作。国家安全局局长由副部长兼任，国家缉私局局长为二级警监。

    我建议省、自治区、直辖市设司法厅（局）、公安厅（局），即成立专门的民警机关。公安厅（局）长为二级警监，副厅（局）长为三级警监。成立只属于公安厅（局）的缉毒局、消防局（消防武警行政上隶属于内务警队，业务上归公安消防局管辖，是唯一的文职武警力量）。省级缉毒局局长一级警督，消防局长一级警督（同时担任消防武警总队第一政委）。省、自治区公安厅更多是管理机关，而直辖市公安局则是业务机关和管理机关合一，下设刑事侦查处（总队）、经济侦查处（总队）、交通管理处（总队）、治安管理处、出入境管理处、户籍管理处、监狱管理处（监狱武警行政上隶属于武警内务警队，业务上归公安局监狱管理处管辖）。处长（总队长）为一级警督，副处长（副总队长）为二级警督。

    我建议地区、自治州、较大的市设公安局（处），局（处）长为一级警督，次长为二级警督。下设刑事侦查科（支队）、经济侦查科（支队）、交通管理科（支队）、治安管理科、出入境管理科、户籍管理科、监狱管理科。科长（支队长）为三级警督，次长为一级警司。

    我建议县、自治县、市设公安局，区设公安分局，（分）局长为三级警督，次长为一级警司。下设刑事侦察大队、经济侦察大队、交通管理大队、治安管理办公室、出入境管理办公室、户籍管理办公室、看守所、戒毒所、少管所。大队长（办公室主任、所长）为二级警司，次长为三级警司。

    我建议，乡、镇、街道办、民族乡设公安派出所，所长为二级警司，副所长为三级警司。所长分管治安巡逻、刑事侦查，副所长分管治安管理、户籍管理。

    我建议，从高中毕业生中招募警士，受训六个月（军事训练、执法训练），经考核合格授予三级警士警衔，分配到基层派出所工作。三级警士执法满三年且无重大过错，授予二级警士警衔，可以安排到看守所、戒毒所、少管所工作。二级警士执法满三年且无过错，授予一级警士警衔，可以安排到公安（分）局机关工作。一级警士执法满三年且无过错，保送到警官学校学习，专科毕业后见习半年授予三级警司警衔，可以担任派出所副所长等职务。警衔实行三年一升制度。

   我建议，从大学法律专业毕业生中招募警官，受训六个月（军事训练、指法训练），经考核合格授予三级警司警衔，分配到基层派出所工作。警衔实行三年一升制度。

   我建议公安机关行政人员使用文职公务员，即通过省级公务员考试，直接分配工作，以避免优秀警察担任行政职务后的业务浪费。

   我建议，取消警校，各省（直辖市、自治区）设公安高等专科学校培训民警。

   我建议，民警定期进行执法演习，警士须掌握警用手枪手机、警用冲锋枪手机、警棍格斗、警用榴弹使用、警车驾驶等基本技术，凡是考核不合格，一律辞退。

   我建议，民警采取军事管理制度，但是享受公务员待遇。