仕一邦：不是空穴来风，新调控政策出台在即

一直停留在讨论中或理论上今年楼市第二次调控，近期或许会突然出台。

前兆：国土资源部、住房和城乡建设部26日晚间公开发布了《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，表示继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整，并督促地方各有关部门“加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，落实各部门责任，促进房地产市场持续向好发展。”

9月中旬开始，住建部和银监会组成联合检查组，对主要一线城市二套房贷款政策的执行落实情况进行检查。检查结果将作为主要部分之一，在“十一”长假后向国务院汇报。

诱因：国家统计局最新公布的数据显示，8月中国70个大中城市房价同比上涨9.3%，涨幅比7月份缩小1个百分点，其中普通住宅销售价格上涨12.5%，高档住宅销售价格上涨15.1%。

“新国十条”从4月17日出台到目前已有5个多月，但到目前为止，新政对楼市的调控效果却依然不很明显。最近中央政府一再重申，将继续加强房地产调控政策，但号称“史上最严厉”的楼市调控新政实行5个月来，全国房价却依然上涨。如北京8月房价与去年同期相比增长9.3%，上海则环比上涨6%。

这几天《人民日报》刊发的一项网络调查也显示，超八成网友认为当前“国十条”调控政策落实不力。究其原因，网友选择排在前三的分别为“地方政府在调控中没有尽职尽责”(74%)、“调控政策没有完全落实，效力被市场消化”(68.4%)、“监管机构对违规开发商处罚不够严厉”(66.6%)。

传闻：国务院多个部委将在近日联合对外发布新的房地产调控政策文件，进一步落实今年4月份国务院下发的《关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(即“国十条”)文件精神，加强房地产市场调控。据说，这份文件加大了对地方政府的约束，要求地方尽快出台相关调控细则。此外，在财税金融政策上也将有新的表述和诠释。

更多的传闻是：近日文件即将出台。也有接近相关部委的人士表示有所耳闻，而一些部委则表示暂无新消息对外发布。

现实：此前的今年的第一次房地产市场政策调控，也就是“国十条”曾表示，稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责。住建部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。

此表述虽然看似严厉，但在“国十条”出台五个多月后，一些热点城市至今也未出台相关细则。地方这种消极态度被外界认为是楼市难以调整到位的一个主因。

9月26日，中央政府再度出手进一步加强房地产市场调控的通知。通知要求，地方各级国土资源、住房城乡建设(房地产、规划、住房保障)主管部门要充分认识进一步加强房地产用地和建设的管理调控，是坚决执行国发10号文件政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整的重要任务，是增加民众住房有效供给、维护民众切身利益的迫切需要。各级国土资源、住房城乡建设主管部门要在政府统一领导下，加强协作、形成合力，从当地房地产市场实际出发，在各项工作中主动协调配合，落实各部门责任，促进房地产市场持续向好发展。通知强调，省级市和市县国土资源主管部门应及时向社会公布供地计划，正确引导市场预期。要根据住房建设计划落实情况，及时合理调整供地计划。要在确保保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量70%的基础上，结合各地实际，选择地块，探索以划拨和出让方式加大公共租赁住房供地建房、逐步与廉租住房并轨、简化并实施租赁住房分类保障的途径。通知要求，在房价高的地区，应增加中小套型限价住房建设供地数量。要在盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农转用计划指标，应优先确保以保障性住房为主的上述各类住房用地的供应。没有完成上述住房供地计划的地方，不得向大户型高档住房建设供地。地方各级住房城乡建设、国土资源主管部门，要共同商定城市住房供地和建设的年度计划，并根据年度计划实行宗地供应预安排，共同商定将确定的保障性住房、棚户区改造住房、公共租赁住房和中小套型普通商品住房年度建设任务落实到地块。

这个26号出台的“通知”，也就是国土部和住建部联合下发《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，要求坚决贯彻落实“国十条”政策、继续抑制房价上涨、促进房价地价合理调整。此举更是直接推高了市场对二次调控的预期。同时由于近期全国楼市出现回暖，且个别地区出现量价齐涨局面，关于二次调控的担忧始终徘徊于市场。

中央政府再度出手进一步加强房地产市场调控的可能性加大，并且出台的时间也会比较快，近期的可能性加大，但这次出台的新调控政策更可能是强调和注重第一次调控政策的执行力度上，更严厉、崭新的调控政策的出台的可能性不是很大。

实际上，这次新调控政策即将出台的最大意义在于显示新政调控可能继续收紧的信号，这个实际意义也许会比较真正出台新政策更加有效果，8月来的楼市反弹已经受到多方关注，如果市场数据继续呈现反弹态势，其他系列政策会继续出台。

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