幕后推手。要根治景区门票违规涨价和轮番上涨，除了消除当地政府“门票经济”思维方式之外，更重要的是运用重典汉乱，加大监督和惩处力度，对无法政策法规随意涨价的行为进行严厉查处，给予重罚和对相关违规责任人的摘帽，对不守信违规涨价景区实行“黑名单”制度，接受全社会监督，对当地政府相关领导予以降职、撤职处分，使景区对涨价行为形成全面权衡心里预期，最终刹住违规涨价冲动。

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显然，景区门票违规涨价表面看起来是景区管理部门行为，而事实上政府则是真正的

承包经营模式更是催生门票违规涨价的“毒瘤”，这类管理模式多属较小景区。因为承包经营者和当地政府要实现双方利益最大化，全然不顾庞大旅游利益，忽视景区各类设施建设投入和环境治理，一门心思都放在景区门票价格上涨，变着各种戏法达到提高门票价格之目的，使景区门票价格逐年提高的直接动因。

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如今年5月国家旅游局发布首批“全国旅游价格信得过景区”，据披露这批“信得过”名单中，不少景区长期以来在价格方面备受游客和舆论质疑，有的景区刚被通报批评，甚至有景区存在明显门票价格违规涨价问题。足见政府对违规涨价宽纵，成了景区门票违规涨价的“保护伞”了。

这是我国景区门票价格轮番上涨的根本动力。而且地方政府对门票违规涨价的怂恿，有关监管部门也就成了摆设，主管部门至多只是象征性地发个文件、做个表态，无法为旅客保驾护航，使广大旅游成了各景区政府的“唐僧肉”。尤其一些地方政府还有公开袒护违规涨价之嫌，不仅监管不到位，还对违规涨价进行“表彰”。

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这种景区管理模式在当下尤其令当地政府喜爱，因为实体经济下滑导致当地财政收入减少，尤其房地产疲软让土地财政难以为继，让享受得天独厚旅游资源的地方政府喜不自胜，把门票收入当成了地方财政收入的重要来源，“我的地盘我自主”，门票涨价冲动不可遏制，企图实现旅游收入最大化目标，

财务收支两条线给了使景区成了政府直接“印钞机”，即所谓的“门票经济”。这种财务管理模式既给景区违规收费壮胆，使其违规涨价有恃无恐，又让普通民众投诉无门，无力对抗当地政府强势涨价行为。这种涨价行为应该是目前景区最普通的形式，也是中国景区门票陷入不断涨价怪圈的症结所在。

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莫愁湖公园办公室主任表示，即使提价，还是有点“入不敷出”。他们的理由是公园所有营运成本包括古建维护啊，园林养护，花卉引种，还有节庆活动，全部靠自己消化。因为当地政府本身就存在对公共公益性项目投入不足的问题，对其涨价行为只好是无可奈何、听之任之了。

财务自收自支给了景区管理部门较大管理空间，虽说门票价格接受当地物价部门审批，但往往也是有形无实，给了管理部门较大定价权；即便物价监管部门要控制门票上凝，也往往被景区管理部门以各类维护和支出增加为由，成为违规涨价的正当理由。南京莫愁湖公园全市唯一一家自收自支的公园，与全国很多公园免费向公众开放相反，莫愁湖公园宣布涨价。门票由每人次27元涨到35元每人次，年票价格也略有上涨。

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众所周知，景区门票逢节必涨、年年上涨已成痼疾，已不是什么新鲜事；尽管相关部门也明明知道不合理，违规涨价现象却没有根本改观，问题到底出在哪？弄清这个问题，首先要对景区经营管理模式有所了解。就目前国内景区看，一般分为三种管理模式：财务自收自支，门票由政府物价管理部门审批；财务收支两条线，门票收入全部交政府，管理经费由当地政府拨付；向社会公开发包经营，对门票收入超额部分实行分成。这三种经营模式看，无论哪一种都会加剧景区管理部门的违规涨价冲动。

媒体报道，国庆中秋长假期间，外出旅游的人数增加，景区门票价格又一次受到关注。据不完全统计，今年以来，至少有7地超过20家景区纷纷表示涨价。其中不乏公开违规涨价，有景区为了规避监管则实行“打包加价”。

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