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豪华办公楼折射出了什么?

(2017-03-09 17:07:26)
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杂谈

据澎湃新闻网年,前年湖南省安仁县耗资2亿元、占地百余亩在建新行政中心大楼,却“偷偷摸摸”地挂着“梓木山项目”大牌坊,还对外声称“新行政中心没有开建” 。

贫困县政府花巨资建豪华办公大楼,已不是什么新鲜事。之前河南兰考偷梁换柱改名报建政府大楼、黑龙江海伦哭穷求来贫困帽子花亿元建政府大楼、湖北来凤县花巨资修建办公楼至今不敢挂牌等等,都已让国人烂熟于胸。而安仁县亦属典型贫困县,它位于湖南省东南部,一个面积1461平方千米、人口39万人、2012年农村居民人均纯收入仅3272元的省级扶贫开发工作重点县,在中央八项禁令之后,居然敢耗2亿元巨额、占用上百亩耕地修建豪华办公大楼,就不能不让人惊叹当地政府之胆魄了。

那么,当地政府公然违背中央八项禁令的“底气”来自哪里?确实值得认真思考。可以说,安仁县政府竟敢在“高压”廉政风暴之下,有恃无恐地修建豪华超标办公楼,其中原因并不是那么简单,一定有他们依据的“底牌”或“上方宝剑”。从目前看,安仁县耗巨额“顶风”修建豪华办公楼至少折射出了三个严重社会现实:

一方面,上级政府部门监督依然流于形式,执行中央禁令不到位。尽管在2012年11月30日,湖南省发改委即以湘发改投资[2012]1865号文《关于安仁县行政中心建设项目可行性研究报告的批复》,同意安仁县按照规划要求修建。但时过境迁,中央政府2013年7月就已明令禁止5年内各级党政机关一律不得新建楼堂馆所,已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目一律停建。如果各级政府能认真落实了中央八项禁令,严格把关,安仁县违规修建办公楼事件就必然“胎死腹中”。但恰恰是上级政府部门监督缺位,一批了之,没有及时收回批复,才让安仁县违规办公大楼的“怪胎”顺利诞生。这说明,落实中央八项规定的定力在上级政府,所谓“上行下效”;如果上级政府没能严格按中央八项规定要求约束自身和要求下级,就会出现“上面放一尺,下面宽一丈”现象;中央政府八项禁令就会被消弭于无形,其后果是相当危险的,还会有更多贫困县花巨资修建办公楼事件发生。

另一方面,在违规修建办公楼事件中,问责机制不健全;且这种违规大都披上了“为公”合法外衣;上级部门在处理当事者也往往也“高高拿起、轻轻放下”,打马虎眼了事;当事者难以受到严厉处罚,大不了调走或异地为官了事,起不到震慑作用,以至违规修建豪华办公楼事件“前仆后继”。贫困县政府违规修建豪华办公楼现象屡禁不绝的根本原因,在于办公楼是为公,而不是为私,上级在追究当事责任人上往往也是遮人耳目,从轻发落。如我国近年不少贫困县发生的修建违规超标办公大楼,为平息舆论质疑,至多免职了事,其次才是调动异地为官,鲜有因此造成损失而招来牢狱之灾的。同时,至今我国还没有建立一整套违规修建豪华办公大楼的追责机制,使问责难到位,处理失之于宽,从而无法对后续违规修建办公楼的官员们以有效警示作用。这说明,如果还不将违规修建豪华办公楼上升到与官员们政治生命挂钩,甚至为此承担刑事责任,贫困县官员们心中修建豪华超标办公楼的冲动“怪兽”是永远无法被控制住的。

另外,贫困县人均收入低,财政底子薄,很多是靠争贫困“帽子”来获得中央、省级财政的各种扶持和财政转移支付过日子。可以说这些地方官员们在一些重大民生工程建设上往往十分“抠门”,叫苦连天,却为何对修建豪华超标办公楼乐此不疲?不外乎两种因素:一是享乐思想、特权思想依然在一些“官老爷”们心里根深蒂固,在位要享受一把,“权力过期作废”,就难有机会了;且认为办公楼不豪华,有损政府颜面。二是政绩意识仍在一些官员们心中占据重要位置,觉得自己为官一任,总得给当地或下一任留下点什么,所以楼堂馆所是最好的政绩工作和形象工作。 这说明我国反腐倡廉形势依然严峻,加强各级政府官员尤其是县级政府官员们的廉洁自律教育不能有丝毫懈怠;稍有不慎,腐败就有可能反弹或蔓延,政府公信力就会下降,普通民众就会遭殃,建设法治政府、清廉政府、和谐社会就会成为一句空话。

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