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日前,天津市出台了《天津市特色小镇规划建设工作推动方案》,到2020年将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇。这些“颜值高”、制度新、活力足的特色小镇正在将天津城镇化建设推向新的高度。
建设高颜值特色小镇是件功在当代、利在千秋的惠民工程,是赋予我国城镇化建设活力和魅力所在,更是展现未来城镇化建设生动画面的宏伟蓝图。可以说,这是中国未来城镇化建设的一个必然方向,天津市政府建设高颜值特色小镇符合城镇化建设客观要求,值得称赞。
但高颜值小镇建设规划还只是理论层面的东西,而要付诸实施并让其成为现实,不仅存在不少困难甚至是障碍,且更牵涉到高颜值特色小镇是否真正有颜值、有特色,也就是通俗意义上所说的特色小镇建设的容貌能否让当地居民和社会民众打高分,或者具有较强的吸引力而让人迷恋;尤其这种颜值衡量的标准是丰富多彩的,也即克服千遍一律倾向,确保每个特色小镇都有自己独特的“风骚”或倩影,给居住其中民众或游客以新奇靓丽、富有特色的浓郁生活气息感。
若此,建设高颜值特色小镇不再只是纸上谈兵式的愿景,更不再是空洞理论的幻觉,而应是实实在在的、科学布局的、能带给人民生活美感的城镇化建设。从这个层面出发,天津高颜值小镇建设被赋予全新内容,是一项重要的城市发展使命,要实现她需天津市政府用心规划、用心建设、用心呵护,而绝非过去那种追求轰动效应的简单“造城式运动”。
就目前而言,要让天津高颜值特色小镇建设脱颖而出,并顺利长成,可在 四方面着力培育:一是克服重数量、轻质量的急躁冒进倾向,避免陷入欲速不达困局,使特色小镇建设顺利推开。也即提出到2020年将创建10个市级实力小镇、20个市级特色小镇的目标,应对其进行严格科学论证,确定是否有必要建设这么多数量的特色小镇,建设之后能否让民众有切实的获得感;同时经过论证确定好发展秩序,坚持“先易后难、先特色后一般”建设原则;并坚持建设高标准、严要求的高品质特色小镇方向,使特色小镇建设有条不紊,依次呈现给民众。二是克服不分轻重缓急、眉毛胡子一把抓的不分主次倾向,避免陷入盲目攀比困惑,走出特色小镇建设高效、低成本创新之路。即建设高颜值特色小镇应认真做好社会调查研究,广泛征求民意,集思广益;立足当地资源秉赋、文化特点、人文习俗、生活需求状况等现实情况,确定特色小镇建设方向,坚持“兼顾一般、着重急需”原则,既考虑资源充分利用,又考虑资源效能最大化,优先发展与民生息息相关的旅游休闲文化、生态宜住等特色小镇建设,使高颜值特色小镇真正贴近经济发展与时代跳动的脉搏,实现特色小镇建设资源配置最优化。三是克服“大而全、小而全”的千面一律倾向,重在“新、奇、特、美”等高颜值上做文章,精雕细琢出风格迵异的特色小镇,闯出一条风光旖旎的特色小镇建设新路。就是在建设高颜值特色小镇上体现各自风格特色,不追求观赏功能、消费服务功能及其他功能的齐全,也即展现出不同的服务消费特色,体现差异化优势;切忌局限于消费服务上的同质化,成为千遍一律的样式范本,无法给广大消费者以丰富多彩的美感。为此,当地政府在建设每一个小镇都要确保各自“精、气、神”和历史文化底蕴,也有异于其他特色小镇的综合元素;做到资源与环境、人与自然、建设风格与历史文化相一致,充分奏响小镇建设和谐音符,给广大民众以留恋忘返的意境,走出一条高颜值小镇建设的品质之路。四是克服全部由政府财政投入、囊括全部投资利益的倾向,避免政府陷入债务膨胀困局,趟出一条政府与民间资本合作的建设新路。目前各级地方政府财力普遍困难,有些地方政府保民生支出都显得力不从心,若再让地方政府在建设特色小镇上大包大揽显然已不现实,若大肆举债建设特色小镇,从经济投资角度看不仅得不偿失,反而只会加剧地方政府债务危机。由此,地方政府在建设特色小镇上千万要放弃“利益独享”思想,积极、大胆地将特色小镇建设向民间资本全方位开放,或政府与间资本合作,或政府负责规划将建设权益全部交给民间资本,有效解决特色小镇资金建设不足问题,使政府轻装管理,让民间资本在建设特色小镇中发展壮大。同时,加强部门联动,充分发掘社会资源,调动各方面积极因素,消除一切阻力或障碍,为特色小镇建设蓄积巨额社会能量和创造宽松环境。

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