关于康熙乾隆下江南4

——清史札记之二十六

我楚狂人

二、背景

康熙、乾隆下江南，是在怎样的历史背景下发生的呢？

首先，为了恢复战争破坏的经济。

康熙首次下江南发生在康熙二十三年，也就是康熙平三藩之后的第三年，也是康熙收复台湾的当年。三藩和台湾既定，清王朝可以算是真正统一全国了。这样，发展经济就成了首要事务。要发展经济，江南就是赋税最重要的产出地，不处理好江南事务，就解决不了全国的经济问题。所以就出现了皇帝亲自下江南的破例的事情。所以，下江南首要任务还是要解决经济问题。

其次，为了解决河工问题。

这是与经济问题相关联的问题。自明末李自成决黄河水灌开封以来整个江淮地区成为泽国，严重影响了江淮地区的经济发展，更严重影响了大运河漕运。事关国家经济命脉。全国既定，百废待兴，治理黄河就成了解决经济困境的抓手了。八年平三藩，加上台湾战事，康熙的国库基本上已经搬空。康熙太穷了。而由于全国政治环境越来越安定，也让康熙有了彻底治理黄河的外部条件。

明清时期的河工问题越来越被重视。明永乐九年（1411年）遣尚书主持治河，后有时派遣侍郎、都御史。明成化七年（1471年）设河道总督（简称河督、总河），驻扎山东省济宁市，首任总河为工部侍郎王恕。正德四年（1509年）规定以都御史充任。嘉靖十三年（1534年），以都御史加工部尚书或侍郎职衔，隆庆四年（1570年）加提督军务，万历五年（1577年）改总理河漕兼提督军务，八年（1580年）废。万历三十年（1602年），朝廷将河、漕再次分职，此后直至明亡再未复合。

清置河道总督专官，掌管黄河、京杭大运河及永定河堤防、疏浚等事。治所在山东济宁，首任河督杨方兴。康熙十六年（1677年），总河衙门由山东济宁迁至江苏清江浦（今江苏淮安市）。江南河道总督全称总督江南河道提督军务，简称南河河道总督、南河总督，是清代设在清江浦（今江苏省淮安市）的高级官员，品级为从一品或正二品，负责江苏河道的疏浚及堤防。1677年（康熙十六年），著名能员靳辅出任总河，历任河督中，政绩比较显著的有张鹏翮、徐端、黎世序等。清康熙下江南，治河是核心内容。

再次，平定三藩和台湾之后，清廷就有了缓和江南民族关系的条件。

多尔衮时代，江南的民族对抗是最激烈的，“剃发令”更是激化了矛盾。此后的文字狱和江南三大案，延续了这种对抗。现在应该要缓解矛盾了。而乾隆时代，这就成了最主要的任务了。这就是我前文所说的“笼络人心”的原因。

所有这些，就是下江南的背景。