课程设置应该立法

——教育随想之八

我楚狂人

我们现在许多官员喜欢说“与国际接轨”，我看有一点应该可以“与国际接轨”，那就是对基础教育课程设置立法。许多国家对基础教育的课程设置都以法的形式确立起来，学校无权更改，学校多上一节课少上一节课都是违法。我看今天我们很需要这样立法。

国家经过反复论证确定的课程方案和学科标准，有其科学性和严肃性，更应该是国家意志的体现，不容随便更改。什么阶段开什么课程，各学科占多少课时，每周总课时数的控制，每天学生的在校时间总量，这些国家都有明确的规定，但是为什么纸上的东西总是与实际的操作相距甚远呢？那就是监管力度和监管方式存在漏洞。参照国际上的习惯做法，我们可以试试。一是，必须三令五申，强调课程设置的法的地位，明文规定违法的处罚力度，这样可以知道违法的代价，可以有一定的震慑作用。二是，依法成立家长委员会，建立家长委员会例会制度，家长委员会例会由学校的上级教育机构授权的督导机构召集，学校一般不参加；如有质询，可请学校相关人员到场。而课程设置情况则是家长委员会的主要监管内容之一。三是，网上监管，上级教育机构向全社会公开课程设置的监管平台，及时掌握动态。四是，课程设置违法处理要及时，要公开，要有透明度。五是，媒体的监督。这就不多说了。

但是这里有一点困惑，那就是地方政府不能把教育当做政绩搞，不能“一些地方政府像抓GDP一样抓升学率”，教育上也搞“地方保护主义”；学校、家长、媒体不能存在不正当的攀比心理，出现“看电影”现象，前排站起来，后排站得更高；高考方案要合理，高考要社会化，高考成绩与学校考核彻底脱钩。这样，课程设置立法才有可行性，否则还是空话。

当然，国家在确定课程设置时要慎重，这是课程设置立法的先决条件。这是另外的话题，这里就不多说了。