课业负担的源头在高中

——读《规划纲要》有感之五

我楚狂人

    很高兴《规划纲要》再一次把减轻学生课业负担写了进去，虽然这已经是不知重复了多少次的老话，虽然有可能又一次是空话，毕竟我们的教育决策者是清楚的，我国学生的课业负担是太重了，已经到了非减轻不可的地步。《规划纲要》第四章第十款是这样说的：

    “（十）减轻中小学生课业负担。过重的课业负担严重损害青少年身心健康，危害民族未来。通过减轻课业负担，保证学生生动活泼学习、健康快乐成长。减轻学生过重课业负担是全社会的共同责任，政府、学校、家庭、社会必须共同努力，标本兼治，综合治理。把减负落实到中小学教育全过程，率先实现小学生减负。

    各级政府要把减负作为教育工作的重要目标，统筹规划，整体推进。调整教材内容，科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为，建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名，不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。

    学校要把减负落实到教育教学各个环节，给学生留下了解社会、深入思考、动手实践的时间。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。培养学生学习兴趣和爱好。丰富学生课外及校外活动。严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种考级和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据。

充分发挥家庭教育在青少年成长过程中的重要作用。家长要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法尊重子女的健康情趣，加强与学校的合作，共同减轻学生课业负担。关心社会教育，帮助子女养成良好习惯，促进学生健康成长。”

    这里产生几个疑问，一是第四章是谈义务教育问题，普通高中不在其中，那么，普通高中要不要减轻课业负担？二是，《规划纲要》提出“率先实现小学生减负”，这是本末倒置的提法，因为小学的课业负担是被动的，是迎合初中的高负担而形成的。而初中的高负担也是被动的，是为了迎合高中的分流选拔的应对策略。而高中是课业负担最重的阶段，是为了应对高考的无奈之举。社会和上级部门对高中的评估就是高考升学率，这是不争的事实。于是高中压初中，初中压小学。在这样的“食物链”中，小学生率先减轻课业负担只能是一句空话。三是，《规划纲要》说“严格执行课程方案，不得增加课时和提高难度。各种考级和竞赛成绩不得作为义务教育阶段入学与升学的依据”，具体的制约措施呢？我们江苏有一所有名的初中，有名的原因就是升入重点高中的比例特别高。人家说，这所学校的课业负担已经到了校长吐血，教师生癌，学生神经衰弱的地步。结果，这所学校照样成为江苏省的标杆初中，校长提拔为县教育局副局长。须知，这是在一片“减负”声中发生的事。没有制约措施，只能如学生说的“减负减负，越减越负”了。

    要真正减轻学生课业负担，必须倒过来，率先从高中减起。要高中“减负”，就要从高考社会化，与学校彻底脱钩做起。只有从源头上抓起，中小学生的“减负”才有希望。