11月19日，国务院发展研究中心企业研究所课题组发表名为《移动通信产业发展与社会经济影响》的报告。报告认为，电信企业重组的标准不能为现有的实力。

报告认为市场是决定应该有多少运营商参与市场竞争的标准，因此，应该建立竞争性发牌机制，以充分利用频率资源和保证公平竞争。增发移动牌照应充分考虑未来技术的发展趋势，最好与新技术的引入相结合。报告建议，在新的环境下，只能按照“放松市场准入”的思路，采取市场化手段促进产业结构的优化。

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