顺德大部制改革，把41个党政机构大刀阔斧地调整到16个部门，其力度之大，创新之多，被外界称为“石破天惊”。 （11月5日南方日报）

在这条新闻背后，有网民的留言很耐人寻味：“机构从41个变为16个，人员从410人变为1600人？”显然，该网民用来评判政府机构改革的标准是“精兵简政”，机构怎么调整不重要，但是必须做到精简人员，高效为政。

对这个标准，顺德区委书记刘海在接受媒体采访的时候表达过自己的观点。他认为各级政府的机构改革之所以不断重复“精简-膨胀-再精简-再膨胀”的怪圈，关键是跳不出对“精兵简政”的理解误区和定性思维，以减少多少人员和部门来衡量改革的成功与否。改革时往往把想象中较不重要的部门削减，但运行一段时间发现其实每个部门都不可或缺，慢慢又增加了回去，于是陷入了一个泥潭。

刘海书记的话自然有一定道理，任何工作都需要人来完成，削减人员应该有一个限度，不能想当然地为了缩减而缩减。但是，回顾我们各地历次的机构改革，机构的膨胀真的完全归罪于误解、误行了“精兵简政”？按此逻辑，所有增加的人员都属于必须，那何来机构膨胀一说，又怎么解释很多的人浮于事、效率低下呢？

我们还是看看刘海书记接受采访中的另一番表白吧，“公务员也是人，改革也要兼顾公务员的利益。”这个人情味十足的表白用来解释机构膨胀或许更有说服力。既得利益者总是不愿意放弃手里的蛋糕，并且希望越攒越多。顺德大部制改革“人随事走”，只调部门不减人员或许也是对既得利益的一种妥协。“精兵简政”虽然不是评价政府机构改革是否成功的唯一标准，但一定是一个比较好的标准。20个人去办10人就能办好的事，怎么调整结构，都会造成内耗和浪费。

当然，评价任何一个改革，我们只能用历史的标准，以他是否比现存状况进步为标尺，而不能以我们心中理想的图画来苛求。否则，所有的改革都失去进步的意义，因为没有一个改革可以一步达到完美。我们不能否定顺德大部制改革做出的探索意义，至少是往公共服务型政府方向迈出了实在的一步。但是，服务的人太多，主人会感到不自在的。地方政府管的事还太多，人也还太多，调整部门不能取代科学的“精兵简政”。（敬一山）