去年7月，泗洪县纪委公开招募了68名“特别监督员”，让他们对党员干部8小时工作之外进行隐性监督，随时向纪委举报。泗洪纪委称此举是为扩大群众监督路径。当地官员称被许多双眼睛盯着“如履薄冰”。而当地纪委官员认为，“如履薄冰”恰恰是隐性监督的成果。（3月5日 新京报）

    “穿上羽绒服，戴上帽子，墨镜罩住半张脸，又举起一本‘党风廉政监督手册’遮住另一半的脸”，这是新闻中对“特别监督员”的画像。这神秘而又让人感到恐慌的造型，不由让人想起明朝朱元璋麾下的特务。朱元璋铁血统治的最终效果我们都知道，特务猖獗，官不聊生，民不聊生。泗洪县的秘密监督，目前来看似乎很有业绩，不仅有效监督了官员，甚至改变了“拜年带着礼品礼金”的不良民风。是因为泗洪县纪委的“特别监督员”比朱元璋的特务厉害吗？非也！

    尽管现在来看朱元璋特务统治的恶处罄竹难书，但是不可否认，他当初设立锦衣卫的目的也是监督官员，并规定锦衣卫的首要职责是“查处各地官吏不法行为”。锦衣卫初期对保证吏治清明，稳定明朝统治也起到了重要作用。那好锦衣卫怎么沦为坏特务的呢？易中天在《好制度，坏制度》一文中曾引用：“因为在钱穆先生看来，只有处以公心而创立的才可以叫制度，出于私心的则只能叫法术（方法和权术）。”好的制度一旦创立，可以“流芳百世”；而好的“法术”，尽管开始可能也会显得卓有成效，但是在执行中太容易变形，太容易蜕化。

    泗洪县纪委推出的“特别监督员”，是“好法术”还是“好制度”？表面来看，这是一种群众监督形式，“处以公心”。但是，这些身份都是用编号取代的“特别监督员”，很容易从代表群众监督异化成代表自己监督；“只与纪委上线单线联系”，也很容易从对群众负责演变成对上级负责。尽管泗洪县纪委的初衷是建立为公的“好制度”，但是实际的措施却注定这是个为私的“好法术”。群众自发阳光地监督，和纪委“雇佣”群众偷偷地监督，尽管短期的效果可能一样，但实质的意义判若云泥。目前官员“如履薄冰”，敬畏的不是人民、不是制度，而是背后隐匿的权力。

    当然，越是困难的问题，解决起来越不可能一蹴而就。秘密监督官员尽管只是“好法术”，在“因碍于情面又易遭报复，监督流于形式”的现状下，不妨小范围地尝试，尤其是在官员腐败比较严重的地区。但是“好法术”永远不能取代“好制度”，更不能因迷恋“好法术”的短暂效果而饮鸩止渴。建立一个能见阳光、而又有效的监督制度，迫在眉睫。