厦门市台办原主任孔长才：

两门初开时，厦金直航是蓝本

口述/孔长才   整理/《台海》杂志记者 卢燕

两岸从对峙、隔绝到缓和、交流，再到融合发展，走过了一段不平凡的历程。作为大陆对台交流的窗口城市，厦门为推动两岸“三通”扮演桥头堡角色。特别是厦金直航积累的两岸人员往来签注、货物通关等经验与做法，为2008年两岸直接“三通”的实行提供了蓝本。

民心所向，两岸民众盼直航

“三通”这一概念，早在1979年便已提出。当年元旦发表的《告台湾同胞书》就明确提出了两岸要实现“通邮、通商、通航”，简称“两岸三通”。厦门当然是大陆最具备条件实现“两岸三通”的地方。

不管从历史的还是现实的，作为大陆对台前沿的厦门，即使在两岸对峙时期，人员的往来，海上贸易的开展，渔船避风补给，两岸民间往来不曾断绝。可以说，厦门民间跟台湾往来，比政府走得更快。事实上，厦门金门本就是一家人。

1949年10月起，由于人为阻隔，厦金两地长期处于对立状态。其时，金门同胞到大陆，却要绕道台湾本岛，经由菲律宾等第三地取道，才能过来。

厦门岛与金门岛隔海相望，最近距离也就五公里左右，原本半小时左右船就可以到的地方，却如此大费周章，两岸民众强烈不满，极力要求改变现状，厦金同胞极力渴望早日实现彼此间的互通往来，这也是两岸民众的共同呼声。

1990年前后，厦门又有不少热心人士提出厦门与金门率先实现“三通”的建议，这一建议立即受到海峡两岸民众和学界的普遍欢迎。时任厦门市市长邹尔均代表厦门人民向媒体宣布，率先推动“厦金率先‘三通’”，也就是现在说的“厦金直航”，为实现“大三通”作出贡献。

厦金直航从构想到实施的全过程，其中可谓曲折复杂，步履维艰，前后经历过厦门提出构想获中央支持、金门民众向台当局强烈抗争、台湾民意代表闯关直航、台湾立法机构通过“离岛条例”、两地实现直航等阶段。

彼时，台当局把一个国家内部的两岸直航定位为“特殊的国与国之间航线”，显然，这种严重分裂国家的行径，我们坚决不能同意。我们的定位始终是，这是一个国家内部两个地区的“大三通”，一个国家内部两个地区的直接往来，虽然一直有往来，但人为的阻隔，一直都是间接来往。

经过多年的努力，在各方推动下，福建沿海与金门、马祖地区直接往来的要求终于在2000年3月20日迎来了重大转机。那天，经过金门、马祖等民众的不断抗争和台湾民意代表的运作，台当局通过了以金门、马祖与福建沿海直接往来为内容的“离岛条例”。

2001年1月2日上午9时，时任金门县长陈水在率领“金厦通航访问团”一百九十四人分别搭乘太武号、浯江号客轮从料罗港直航厦门港。十时五十分左右，厦门港务局派船前往引导入港。十一时三十分左右，两艘首航船驶进厦门港。太武号在前、浯江号在后，并顺利于十一时五十分抵达厦门和平码头。这是1949年以来厦金两地首次实现人员直接往来。海峡这边，欢迎横幅已在乡亲们的锣鼓喧天中招展，首航来到厦门的陈水在，和等候在码头的时任厦门市金联会会长戴炎荃激动地双手紧握、笑中含泪。

众台商隔岸急催，个案成行

厦金直航开通以后，初期，按台当局“离岛条例”的条文规定，可以利用金厦“小三通”航线往返两岸的对象，仅限于金门岛上民众和在金门设籍6个月以上的其他人员。即使台湾岛内的金门籍民众，也不能经金门直接来大陆。因此，台胞要突破“条例”规定，从金门中转往返两岸,几乎是不可能的。

这一不合理的限制，引起了台湾岛内民众普遍不满。尤其是在大陆投资的台商，更是强烈要求取消限制。时任厦门市台商协会会长黄铁荣提出，应该让在厦门、福建的台商享受“小三通”这一政策。

2001年1月，厦金直航当月,恰逢台湾海基会邀请大陆台商于春节后到金门举办新春茶话会。黄铁荣也在应邀之列。于是，他抓住这一机会，迅速联络与会的大陆其他地区台商协会会长，联名向海基会申请，要求准许他们在茶话会结束后，即从金门直航回大陆。

除夕前，黄铁荣从台北来电话说，海基会负责人口头同意他们从金门返厦，希望我能够帮忙协调口岸各主管单位给予靠岸、入境、通关的方便。我当然非常乐意促成这一美事。但我也深知涉台无小事，在这之前，并无先例，而且当时临近春节假期，要完成这一申报流程可不容易，多方求助，先是向省台办报备，层层往上传达，然后向国台办上报。报告获国台办批准。这事终于在“金门茶话会”结束次日上午圆满落幕。

在这个过程中，要特别感谢厦门市金门同胞联谊会的协助。当时，我们了解到金门县副县长颜达仁在当副县长之前经常来厦门，且在厦门有很多亲戚，对厦门很熟悉，而且他的堂弟颜达诚是当时厦门金胞联谊会的会长。在促成台商从金门返厦这件事上，这个过程中信息的互通，他们在中间起到了很大的沟通传达作用。

2001年2月2日下午5点，实现了台商、台胞第一次从台湾岛内经金门前来大陆的“准直航”。据说，台湾有关方面为了找到给台商走金厦航线又不与“离岛条例”限制相悖的依据，也费了一番心思，最后不得不放行。

两个月后清明节，厦门台商经厦金航线返台祭祖；次年年初，在闽台商也经这一航线返乡过春节；以后，又有一系列经厦金直航往返两岸个案成行。

全方位服务，台企从少变密

厦金直航成功是两岸同胞共同推动的结果，台当局迫于民意的强大压力，不得不开放厦金航线，使厦金直航最终成行。厦金直航成为海峡两岸一条重要交往通道，其中也凝聚了包括在厦金门同胞在内的两岸同胞心血。

厦金直航，带动了人流，也促进了两岸通商、经贸往来。我们欢迎台湾老百姓们过来，还提供各种方便，包括入境的方便，各种问题的排忧解难，以及组织他们参观、做生意投资贸易，帮忙牵线。台商投资厦门，始于1984年，以第三地名义转入，初期基本上是孤单的，互不往来。

推动两岸“三通”，我们一直十分努力，台当局有两三分的回应。1987年，台湾开放大陆探亲，越来越多的台胞以探亲的名义到厦门、大陆投资。

不过，当时台商到此投资都是偷偷摸摸的，一开始也基本不跟我们接触。1987年，其时台湾还未开放大陆探亲，这时我也还没到厦门市台办，我担任厦门市委书记秘书，当时邹尔均市长提出要跟台商见面，互相认识，了解他们在厦门需要政府提供哪些服务、帮助。通过厦门市外资局的沟通，最终促成了市长与优丽负责人的见面。优丽是一家位于湖里寨上、生产汽车玻璃密封胶的台企。不过，优丽老板虽然愿意见面，但不敢张扬，约定见面的点，既不希望在市政府，也不希望在工厂里，最后定在了悦华酒店的红夫人西餐厅，大家一起共进早餐，那次见面，邹尔均市长主要是希望了解台企在这里的需求，希望能够帮助他们在这里更好地发展。

1987年，在厦台企已有20家，1988年，在厦台企达到86家。等到1989年，我担任厦门市台办主任后，在厦台企已经有170多家。那些先期来厦、敢于“吃螃蟹”的台商，即使是以“第三地”名义间接投资的方式，也不愿在媒体露面。尽管如此，“在厦门投资能赚钱”的消息还是迅速传回台湾岛内。上世纪90年代初，厦门是大陆台商投资最集中的地方，台资项目一半以上落户这里——1991年，在厦台企达到了500多家；截至2018年年底，在厦台企增加至3000多家。

我到厦门市台办之后，跟台企的互动，从少到多到密切。我记得有一次，一家位于湖里寨上的台企总经理，半夜十一二点，打来求助电话，说自己在洗澡时摔伤骨头断了，不知道怎么办。我立刻安排厦门市台办秘书处处长及时赶到他住处，并安排174医院最好的骨科医生帮他处理。可以说，我们为台商提供的服务是全方位的，从工作到生活，都尽力为他们排忧解难，可以说事无巨细。