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关键词 楼市调控

评论人 楼永良

事 件

中国国务院办公厅3月1日发出要求做好房地产调控工作的通知，即后来所称的“新国五条”细则。自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”、2011年1月的“新国八条”。2013年2月20日出台的“国五条”是第五次调控升级。“新国五条细则”出来之后，引发了舆论广泛关注。

点 评

国务院通知加强房地产调控。其中，争议最大的是地产转让需征收20%个人所得税的问题。

从政策本身，可以读出政府层面所释放的强烈信号：房产市场的“去投机化”乃至“去投资化”已成定局。在未来相当长的时间内，这一动作将通过以更为严格的法规和税收调控手段来完成；政府不让民众将地产作为投资性产品。

在“新国五条”细则出来之前，从第1、2个月的统计数据来看，2013年初的地产市场实质已经处于上行通道，多项调控手段效果淡化，似乎说明市场“无形之手”的力量大于调控的“有形之手”。

不过，为何中国的地产市场一不小心就是蒸蒸日上？我们必须承认的是，市场的整体向上是一个基本事实，在城镇化的前提之下，如农村变成城市、小城市进入大城市序列、大城市发展为超大城市，房地产市场的火热似乎无可避免。

从另外一个层面，即中国的消费文化来看，中国人对置业与不动产情有独钟，这也折射出中国人对于预期的不确定性，对于生存的不安全感。

在“新国五条”引发的众多争议中，最为集中的一点是，这样的一个实施细则，究竟是起到推高房价还是遏制房价的作用？政府的预期意图和最终产生的后果之间会不会产生巨大鸿沟？

在我看来，房地产价格整体应该会趋稳，在“新国五条”细则出来之后，杭州推出的几块土地热度有所下降，地产商们更愿意按兵不动，再对未来趋势观察一段时间。在整体趋降的判断下，推盘与拿地速度降低是显而易见的，而税收的加重则进一步起到了抑制市场的作用。

不过，有人粗略地做过一个统计，即在众多的房价成本中，最大的一块蛋糕永远是归属政府的，土地和税收成本占到了其中的60%以上。我们是否可以说，真正推高房价的是土地财政？

对于地产商来说，严苛细则之下，仅仅抱怨或是恐慌是无济于事的。更为重要的是房地产行业的自我创新，例如旅游地产、养生养老地产等领域，要更加注重生态与配套，注重舒适度与环保等等。刚需之外，消费升级的需求会越来越大，旧房改造、绿色节能建筑、智能化改造等等都意味着巨大的市场机遇。我们也开始了对“造镇”、“智能化建筑”、“绿色建筑”等领域的拓展。