■ 毕诗成
    连日来，汉中市以重拳打狗防治狂犬病的做法引发了舆论热议。与以往面对类似“杀狗令”一样，争议双方的观点对垒分明：反对者大讲动物权，谴责这是滥杀无辜，残忍血腥，是对狗权的公然践踏；赞成者则一脸严肃强调杀狗紧迫性，称人命关天，疫情为大，狗权只能给人权让路。双方各执一词，各说各话，丝毫看不到调和迹象。
    一个关联万千人的公共事件，简单分野为“主战”与“主和”，似乎简单了点，比起过瘾的谩骂，更该做的是在公共治理平台上，以改善治理水平的名义，寻求打狗争论的和解，结束双方鸡同鸭讲、简单攻击的局面。
    我们不主张脱离当地实际，“空对空”简单反对“打狗”。汉中各县区所谓“打狗行动”，是基于这样一个严峻现实：几个月来，狂犬病疫情在11个县区186个乡镇暴发流行，被犬类咬伤或抓伤人数累计达5523人次，且已有9人死亡。疫情如敌情，此种背景下迅速捕杀野犬和流浪犬，虽只是“亡羊补牢”的下下策，却也是应急之策。我们尊重动物生命权，但假想一下，如果一个政府面对此种狂犬病疫情流行的迹象无动于衷，以动物至上之名而任由其继续伤害人命，贻误防疫战机，这是不是更大的罪过？
    自以为雷厉风行的地方政府，却遭遇舆论谴责，一个关键原因在于：政府打狗这个 “下下策”，还内含了另外一层含义——— 为长期管理不规范的欠债“买单”。正是前期管理混乱，各种关于养犬的规章制度被空置，只发文，不落实、不检查，才会在县乡级区域造成成千上万的野犬、流浪犬，为狂犬病疫情留下极大隐患空间。
    这是自以为无辜的地方政府应主动检讨的。如何规范养狗、如何应对狗患，本身是一种公共治理，有着深刻的复杂性，绝非“一放一打”这么简单。有当地官员强调，“老百姓思想观念落后、防范意识不强是这次狗患形成的主要原因”———定要这么怪罪老百姓，我们也没办法，但让人不解的是，观念水准差不多的老百姓，为什么狗患会在一些地方集中出现，在另一些地方就没有成为危机？还是在日常管理的规范、效果上多想想吧！为什么有那么多没打疫苗的无证狗，90%的免疫率姗姗来迟？是领导没认真抓，还是基层地区在管理上根本就是空白？太多“人狗和谐共处”的地方已经证明：政府管理如果措施得当，服务及时有效，没有理由与民众养狗的诉求陷入“你死我活”的对立。
    面对多人伤亡的现实，简单说 “狗权”固然太轻飘了，但政府一定要明白：地区治理靠“打”来防疫，是为前期管理不力买单；“打”了之后，如何规范城乡养犬管理，才是屡现“打狗令之争”背后的真问题。解决真问题固然费时费力，却是解决一切“假问题”的根本所在。
    天地之间，人民利益最大。保护生命权不受伤害之外，还有公众按规定“养狗权”的客观存在，公众有权要求政府努力践行种种“善治”之举，安放各种民生诉求。危情面前非常规手段管制，是万不得已之时的避害之举，其被公众暂时接受是有前提的——— 政府应对甄别病狗、挥棒打击的手法有所敬畏，对自身管理不足有清楚认知与检讨，以改善治理的原则诚恳寻求多种诉求的和解与共存。如若因日常管理疲软而欠账，非常之时挥棒显峥嵘，貌似堂皇的“打狗”之举会被骂个狗血淋头，也就在所难免了。