■ 徐迅雷

　　看得出来，面对震惊全国的瓮安628事件，贵州省委书记石宗源分析原因时说得好：黑势力不除，瓮安不安；党委和政府的工作没有做好，瓮安不安。（7月6日《重庆晚报》）

　　整天想着升官发财的干部是有的，在有些地方还不少。我曾在评论中说过“治安先治警”，现在进一步来看，就是“

治安先治官”。广义的“治官”包括“治警”。一个地方如果官员不对头，正气不上来，治安是没指望的，百姓必定没有安全感。包括警方在内的官员干部，是代表政府管理社会、服务百姓的，“铲除黑恶势力”是重要职责之一，如果猫鼠同穴、沆瀣一气，黑恶势力能不飞扬跋扈、横行乡里吗？

　　“官员干部——— 群众百姓——— 黑恶势力”三者是可能构成“三角关系”的，黑恶势力聪明得很，欲使这个 “三足鼎立”成立，甚至能压塌一足、鱼肉百姓，就要拉拢官员干部做保护伞，与他们同穿连裆裤。所以，问题的关键在于官员干部。

　　从一定角度说，“治官”比“除恶”要来得艰难。“治官”的时长更为漫长，绝非一朝一夕就能完成。石宗源在会上痛斥了那些庸官、懒官、拿钱不干活的官。庸官不是一天就庸起来的，懒官不是一天就懒下去的。要彻底改变这种长期积累起来的情形，真的要下一番工夫。石宗源从严格要求自己做起，他原本给自己在贵州的工作打60分，“要是知道会发生628事件，我就只会打50分，不及格！”整饬吏治，若是仅仅“以官治官”，有可能“立竿见影”，但不一定“持久有效”；我以为，在现有的制度环境下，重要的是要使公民百姓参与对官员干部的监督管理，而且重点要从一般意义的“监督”提升为普适意义的“管理”，只有“以民管官、以民治官”，作为公仆的党政干部才不会偷懒松懈。

　　人民群众如何才能有效参与管理干部？这是一个难题，但不能不认真面对。有的方法实践证明行之有效，比如组织群众参与评议“满意不满意”单位，让那些“不满意单位”的头头下课，这确能促进工作作风的转变——— 有道是“让老百姓满意最难”，难事肯做，效果就好。再比如建立完善的作风投诉和惩处系统，任何一位百姓随时都能投诉你，这个监管就是全天候的了。带动人民来监管干部，光这些还不够，要有机制使人民能够“用脚投票”，做到像著名地方领导吕日周所说的 “谁不吃苦苦谁、谁不吃亏亏谁、谁不带头不让谁带头、谁不从严治党党就从严治谁”。