■ 冯海宁

　　“44％的民营企业家反映自己经常忙于跟职能部门跑关系忙公关而耗费精力；高达60％的企业家曾因为有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇……”7月4日，广东省情调研中心发布的 《广东民营经济发展态势及问题分析报告》如此显示。（7月7日《中国青年报》）

　　如果改革前沿广东有四成民营企业家忙于跑政府关系的话，那么边远地区的这一比例只能更高。显然，民营企业家忙于跑政府关系，消耗的是精力，产生的是腐败。再进一步讲，民企跑关系一方面可能是为企业找“绿灯”，避免“关卡重重”；另一方面可能也是为把不合法的东西“跑”成“合法”。

　　其实，不管是44％的民营企业家忙于跑政府关系，还是60％的民营企业家因政府效率不高而丧失发展机遇，核心问题只有一个，即民营企业的市场地位并不像外界宣传的那么高。民营企业就企业权利而言，也与国企、垄断企业、外资企业存在极大的不平衡，甚至可以说，是在夹缝中生存。

　　可以说，在政治经济体制改革到位和市场机制健全之前，民营企业家不得不忙于跑政府关系。因为民营企业发展的每一步都离不开相关职能部门。熟悉潜规则、会公关的民营企业家，就有可能获得更多发展机遇；相反，就会遭遇职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目的机遇。

　　可见，民营企业家之所以忙于跑政府关系，一方面是因为职能部门程序复杂，效率低下，民营企业家跑政府关系的目的是通过公关来减少程序、提高效率，以便不丧失发展机遇。另一方面，也是最主要的，民营企业家是想通过公关来寻找长久的保护伞，以便在“中国式市场”的竞争中提升自己的企业权利，来获得各种资源，以增强自己的竞争优势。

　　更让人忧虑的是，44％的民营企业忙于跑政府关系，很可能就把50％以上的民营企业推到了不平等的位置，或者逼迫这些企业也去跑政府关系。如此一来，职能部门整天忙于应付各种公关，行政效率必然更低。所谓的市场竞争实际上也很可能会变成公关赛跑。

　　简化程序，提高效率，反腐倡廉，近年来被各地政府高调提出，然而，广东44％的民营企业家忙于跑政府关系的现象表明，现实与口号之间还有很大距离。也进一步表明，民营企业对社会的实际贡献虽然很大，但市场的主体地位并没有真正确立好，如果真正确立了民营企业市场主体地位的话，应该是职能部门围着民营企业转，而不是民营企业围绕政府转。当然，民营企业看重权力除无奈、诱惑之外，自身也有很大问题，比如说，缺乏市场意识，寄希望于攀亲权力来获得发展。

　　有专家说：“相对于国有企业、外资企业，民营企业经常受到政策上的不公平待遇。”在我看来，不仅要给民营企业公平待遇，还应该给予特别扶持。不如此，不仅垄断横行，影响民生，更难以建立真正的公平、公正、公开的“三公市场”。