“官”“民”互动资源匮乏的事实，是必须看到的。为什么某个市长开通热线电话或公开电子信箱就能成为新闻？为什么一张刊载领导干部联系电话的报纸能够 “洛阳纸贵”？正是市民对于获取官员联系方式的“饥渴”的表现，也是对畅通“官”“民”沟通渠道的迫切需要。这也表明，除了电话或

　　有效沟通与互动的制度设计，一是“官”“民”平等对话的基础与条件，二是任何一名官员都应向民众负责，向民众寻求其权力的正当性，接受民众的监督、质询与问责。但现实中，很多职能部门存在权力至上的倨傲或衙门作风，造成了种种有门难进的局面。在这种情形之下，当市民的一个电话，就突破过去某种人为的阻碍，直接找到书记或市长，其所赋予的沟通想象是显而易见的。

　　应当看到，公众对于“联系电话”的需求，不光是出于解决具体问题的需要，更是那样一种沟通无碍的想象，对一种通畅的对话机制的渴求。如何建构一种官民之间沟通无碍的制度体系，才是昆明“一纸风行”所寓含公众诉求的实质所在。政府与民众之间一种有效沟通与互动的制度设计，其实是一种民主政治的制度基础。这也许不是公开政府官员联系电话就能承载的，但它必然进一步激活民众的想象，并以这种方式一点一滴地启迪“官智”。