■  舒圣祥

　　上海市日前发布 《贯彻国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》称，上海市房地、发展改革、公安等部门，将研究制订以居住证制度为核心的来沪人员购房政策，合理引导跨地区购房。目前该方案尚在研究，还没有具体实施办法，也没有时间表。(1月2日《东方早报》)

　　所谓“合理引导跨地区购房”，其实质就是要限制外地人购房。这样的政策构想旨在 “解决城市低收入家庭住房困难”，却等于变相抛出了 “是外地人造成了本地低收入家庭的住房困难”的论调。这同样是一种非理性的“嫁祸”行为，本质上无异于冯氏“未婚女青年推高房价”论，既没有科学依据，更会严重破坏公平。

　　毋庸讳言，限制外地人购房会人为压缩一些市场需求，但那些觊觎市场暴利的外来资金，想获得一纸居住证简直易如反掌，即使不成，它也完全可以通过本地人的名义进入市场，继续助推房价上涨。将购房同居住证挂钩，最后只会压制一些真实的自住型住房需求，而事实上，这些需求本身不会构成楼市泡沫。因此，政府理当在遏制投资需求和投机需求上着力。但制订以居住证制度为核心的外地人购房政策，只能起到相反的政策效果：纵容泡沫入场，而将真实的自住型住房需求挡在门外。

　　必须强调的是，打击炒房、提高二套房贷款成本之所以合理，因为它针对的是经济行为的性质而不是经济主体的身份，这符合市场经济的调控原则。但是，以居住证制度等来限制外地人购房，则存在明显的身份歧视，是一种变相的地方保护主义行径，不符合自由市场经济的要求。制订以居住证制度为核心的外地人购房政策，与公安部“逐步实行以有合法固定住所为基本落户条件”的户籍改革规划形成悖论，因而只能是一种历史的倒退。所幸的是，以居住证制度为核心的外地人购房政策“尚在研究”中，希望这样的“研究”不会变成“具体实施办法”——— 如果要加一个“时间表”的话，希望是：永远。