■　王旭东

　　日前，河南省滑县教育工会向该县各学校下发了一份“红头文件”，要向全县教职工“筹措教育发展经费”。文件强调，这是政府行为，不存在任何风险，定期存款年息8分。此举在全县上万名教职工当中引发巨大争议。（12月15日《东方今报》）

　　据悉，滑县目前县财政比较困难，拿不出更多的

钱支持教育，为此，教育部门自筹经费，设置这样一个“教育发展基金”。但为何是教育工会下发这样的“红头文件”？是基于维护教职工合法权益之需？还是作为教育主管部门、政府职能部门之一的教育局的“授权”或者说是“操纵”？

　　“此举涉嫌高息揽储，属违法行为。”有学者认为，滑县教育局本身不是金融机构，不论出发点如何，它并没有权力向老师、社会募集资金，此举相当于从事了金融业务，本身就是违法的。可能教育局也是心知肚明，所以，他们没有直接下发筹资的“红头文件”，把这一“重任”交于教育工会“完成”，其中，规避法律责任之“巧妙”可谓妙不可言。一旦追究起来，那也是教育工会的事，第一责任人也是教育工会组织。

　　工会咋沦为政府违法施政的“替罪羊”？由此不难看出，工会组织的生存环境不容乐观，有关人士认为，我国工会有一个众所周知的缺陷，即它的独立性比较弱，并且其代表性常常难以得到广大职工的认同。一定程度上，有些工会组织成为政府职能部门的“依附物”或“二政府”，政府职能部门棘手的事、涉嫌违规违法的事，往往由工会组织“出面”，说得技巧一点是“为政府分忧”，说得直白一点就是“为政府替罪”。

　　工会建设及其配套法律法规建设尽管有了长足的进步，但表现出来的政府“指挥”工会现象、工会替政府“代罪”，以及工会组织形同虚设、独立性弱等现象，都喻示着工会建设任重道远。