对漫游费的抱怨之声由来已久，即将召开的听证会和最近公布的两个方案给消费者带来了一丝曙光，尽管这丝曙光看起来并不怎么明亮。这里不想对此次漫游方案的具体细节做评论，只想就漫游费调整为何如此之难谈一些自己的想法。

降低漫游费动了谁的奶酪，我想不外乎以下几方：移动运营商、固网运营商、政府职能机构及他们需要维护的利益各方。

 

    尽管移动和联通在各种场合说明，漫游费收费占其收入比例很低，降低漫游费不会对其收入产生太大影响。这多少有点“此地无银三百两”的意思。事例最能说明道理：

以下内容摘自：http://blog.bandao.cn/archive/8734/blogs.aspx?BlogID=121733

“联通高层曝内幕：移动漫游费年收入达490亿

9月19日，联通副总裁李刚在北京邮电大学举行的一个讲座上透露，中国移动不取消漫游费最主要的原因是，其漫游费收入占据了总利润的相当大比例。而联通内部人士则表达了不同意见，认为不取消漫游费，利润是一个方面，但最重要的是不好协调各省之间的关系。

    李刚曾任广东移动总经理、北京移动董事长兼总经理，于2005年12月底调任 中国联通(行情 股吧)副总裁。”

    05年冬天去海南三亚开会，才明白春节去海南旅游的人为什么那么多，那儿真是人间天堂。会上听人说联通在海南三亚这个城市收入的70%来自漫游收入。数字是否准确不得已而知，但绝不会完全是空穴来风吧。

本人刚开始使用手机时每月费用大概20-30块，用手机6年多了，现在如果不出差的话费用一般为50-100元之间，一旦出差的话，费用没有低于200元的。我一月中出差天数大约有4-5天，不可想象那些漫天飞的商务人士每月要为移动和联通贡献多少话费。

    从表层上来看，降低了漫游费有可能会降低这两家运营商的业务收入，不过很难预测由于降价带来的业务量的增加会不会带来漫游费收入总体收入的上升。最典型的例子是，本地通话费降低及单向收费以后，用户通话时间大大增加，运营商收入不降反升。

 

    降低漫游资费对移动运营商来说是福是祸尚存变数，但对电信和网通这两个固网运营商而言绝对是个噩耗，是雪上加霜。经常出差，公司手机报销额度不是很高的人大概都有这样的经历：接到电话时如果附近有固定电话会跟对方说，“对不起我手机快没电了，我用固定电话给你打过去吧”或者“对不起我这里听了不清楚，我再给你打一次吧”，然后用附近的固定电话给对方打过去。这种情况绝对不在少数，这时固网沾了移动网的光分流了部分长途话务量。漫游资费降低后，很多用户似乎没有掐掉电话回拨的必要了，固网的长话分流也将大大减少。说了再远一点，漫游资费的大基调明确后，固网运营商今后经营移动网后可以操作的空间大大压缩。

 

    政府职能机构管理着国有大型企业，担负这些企业国有资产保值和增值的责任。大家可以回顾一下，历史上每一次移动通信资费的调整都会影响这些国有企业的收入，进而在股票市场上对该公司股价产生震荡，使得国有企业的账面财富提高或者降低。所谓的监管部门要同时面对上级考核、国际投资者压力和国内普通移动用户的发自肺腑的呐喊，每一个政策的出台都要经历着放风、辟谣、再放风和再辟谣的反复过程。待各方的承受力适应了以后，管理层的真正意图才大白于天下。

    当我们明白漫游资费降低后，最终是谁的钱袋瘪了，就不难明白漫游资费的调整为何如此之羞涩，如此之唯唯诺诺了。