涨价如何防止“富人搭穷人车”

　　12月初，在全国发展和改革工作会议上，国家发改委主任马凯从七个方面描述了明年我国在经济体制、投资体制、资源产品价格、社会事业领域等方面深化改革的具体目标。尤其谈到“明年我国城市供水价格将适当调整”。

　　又要涨价了!一语激起千层浪。在“涨”声一片——国家统计局12日公布，11月全国居民消费价格（CPI）同比上涨6.9%，创下自1996年12月以来的新高，预计今年全年CPI涨幅将在4.7%左右，也是1996年的最高——的情况下，还说“城市供水价格调整”，似乎有些“不合时宜”。

　　其实，不独是水价，还有天然气、电、汽油、暖气，乃至公交车票等，这些价格明年都面临着涨价的可能。那么，这些价格该不该涨？

　　平心而论，目前的水价比之于中国国情，的确是低了。一方面，中国的水资源越来越紧张，需要适度提价来鼓励和引导节约用水，同时，以环保论，城市污水的处理也越来越迫切，用水成本在增加也是显而易见的。数年来不变的水价，的确已经到了调整的时候了。

　　公众并非不明白这些，但是，很多人依然对涨价表达了担忧。为什么？

　　我想起一个电视短片，一个富豪在镜头里炫耀自己的富足，在他1000多平方米的别墅的后院，是一个200平方米左右的游泳池，里面碧水荡漾，清澈见底。富豪说：“我这水，24小时一换，不管是否用过”。看这个片子的时候，我的家人正在把洗脸的水存起来以便冲洗厕所用。

　　我不是“红眼病”有“仇富”心理，但我知道，他的游泳池里的水和我存起来舍不得扔掉的废水，在政府的价目表上价格是一样的。已经至少有四五年了，我所在的报纸上多次期待政府实行“阶梯水价”——谁超过了用水指标，就提高用水单价——但是，直到现在，我们得到的答案都是“时机不成熟”。

　　这样的情形被形容为“富人搭穷人的便车”。政府制定价格，考虑的是穷人的承受程度，这当然是应该的，但是对高收入者的放纵使得富人也享受到了这样的优惠。于是，富人不珍惜资源，等到资源稀缺了，政府便要涨价，对富人来说影响不大，但对低收入的百姓而言，他们的钱包要为此瘪很多。本来是造福穷人的政策，到头来却让穷人承担了富人造成的后果。

　　和水一样，目前城市里电、气、暖等公用品的价格，往往都没有加进资源成本和环保成本，有些连简单再生产的成本都达不到。但是政府不敢涨，为什么？怕穷人受不了。穷人为什么受不了？他们本来收入就少，涨价增加了负担，却没有补助，于是当然反对了。

　　所以，如果要国民支持水价等公用价格的调整，还要有两个配套的措施并行：一个是对低收入者，要有补助制度，保证他们不因涨价而降低生活水平，这也是“共享经济发展成果”的要求；二是对高收入者，要建立“阶梯价格”制度，超过普通家庭的定量，就要多付费。

　　富人不怕涨价，反而希望通过涨价来提高公共服务质量。穷人怕涨价，但是如果有直接的、有针对性地、明明白白的补助，而不是全社会均摊的、不分收入状况、暗地里的补助，他们将会减少对涨价的恐惧。而一个追求公平的社会和政府，不是“大锅饭”式的平均主义分配，而是“扶弱济困”的雪中送炭。