田埂说事（234）新居民——其实还是个管理空白群体

      今天一大早，在面馆吃早饭，有一名油漆工告诉我，昨天晚上在本地有两帮民工在电影院门口殴斗，说是湖南帮和安徽帮两拨子人，他们分别来自周边的乡镇，而且都动了刀子，有几名被砍伤。为了证实是否确有其事，我特意赶到医院了解，发现确有这样的事情发生。一名伤者的叔叔告诉我，这些年轻人的业余生活实在是太空了，除了白天上班，晚上就是成群结队地到处乱窜，只要有人打个招呼，就会一哄而起，什么后果多不顾。我问，怎么没人管啊？他的回答让人深思，谁来管？

    我不由得想到前不久，本地的城管人员在处理一起菜场矛盾时，对方竟然在短短的半个多小时内，纠集了数百名四川同乡，打伤了城管人员，还把汽车翻了底朝天。由此我便想到，这些年轻的民工群，其实是一个谁也不管，谁也不去管，谁也管不着和谁也管不了的空白群体。

    据了解，这些民工青年一般情况下，都是单身，除了上班和闲逛，不像本地人那样，晚上一般都是在家上网、合家逛街或者是早早地休息，有单位和企业的纪律约束。而这些外地的民工，却缺少像本地人一样的业余生活，许多生性活泼的人，就是喜欢在晚上到处结群，甚至是惹是生非，因此，许多公共设施、譬如桥栏杆、照明灯、街头广告、灯箱等，都会在他们“信手而为”下，遭到损坏。因此，我想目前我们已经称他们是新居民，管理和丰富这些青年民工的业余生活，已经的刻不容缓了，否则，常常这样下去，对社会稳定确实的带来诸多不安定因素，因此我认为有这样几个方面应该予以关注了：

     1、公安部门不能只顾要他们做暂住证（浙江已经在进行取消暂住证的试点），应该对他们要有一定的了解，包括年龄、工作和居住场所等。

     2、应该与企业联合，像对待城镇工人那样，对他们进行定时的教育和学习法律知识。

     3、作为用工单位，特别是那些劳动密集型企业，如砖瓦厂、建筑工地等，不能再只管他们工作和不偷工地材料，就是万事大吉了。而是应该多关心一下他们的业余生活。

     4、建立民工自治管理体系，千方百计地牵住几个头目，进行定时的走访和沟通。

     5、居住地区的社区，应该不厌其烦地进行上门走访，与他们们聊天，以示关心。

     6、适当地开辟一些民工活动场所，就像农村的文化示范户和活动中心那样。让他们少去到处闲逛而生事。

     7、 对民工较多的企业，一定要建立民工管理体系。做到对每位民工心中有数（其实据我的了解，许多企业根本不知道本企业有多少民工，来自哪里？又去哪里？任凭他们自由来去）

    8、新居民局应该及时制定关于新居民的管理方法。

    9、民工的肇事记录应该与企业主的管理业绩挂钩，逼得企业去加强管理。

    10、各个条线管理机构，譬如：建筑、工业、轻纺、建材等，都有有一套关于新居民的管理规范。

     总之，如果我们仔细地观察一下、想一下，这些来自外地的新居民，已经是占了本地人口30%左右。尽管我们的嘴上常常在说，他们是新居民，我们应该接纳他们，但是对他们实实在在的管理究竟有多少？其实说白了，这个空间真的还是个“空白”，因此，不是我危言耸听，由于平时得不到适当的教育和学习，这些人的法制观念相当淡薄，这些群体难怪一旦有事情发生，就会迅速膨胀和恶化。看来，容纳新居民和关心新居民，已经不应该是停留的口头上的口号了，而应该尽快出台一些政策和办法，真正予以管理和关心了。