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时评|毒跑道何以公益诉讼

(2017-04-11 07:06:23)
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时事评论

毒跑道公益诉讼调解

杂谈

分类: 2017年

     据北京市高级人民法院官方微信“京法网事”通报说,今天(4月10日),绿色发展基金会与刘诗昆幼儿园的公益诉讼以调解方式在北京市第四中级人民法院正式结案。据悉,这是因“毒跑道”事件引发的全国首例环境公益诉讼案。根据调解协议,刘诗昆幼儿园拆除园内铺设的塑胶跑道并铺上草坪,以保护生态环境为目的向中华社会救助基金会捐助十万元。该案件在审理的过程中发现,刘诗昆幼儿园认可确实铺设了塑胶跑道,称在出现问题后于2016年6月就动工拆除了,而且表示愿意承担相应的责任,弥补造成的损害。绿色发展基金会与刘诗昆幼儿园均有通过调解方式解决纠纷的意愿,承办法官多次主持双方当事人调解。

    不过,像这起首例“毒跑道”公益诉讼调解的过程中,刘诗昆幼儿园主动拆除塑胶跑道,并铺上草坪,双方共同积极推动刘诗昆幼儿园集团公司下属其他幼儿园拆除塑胶跑道,并已实际执行。或者说,对于此事值得注意的是,这也迄今为止在国内针对“毒跑道”事件发起的首例环境公益诉讼;同时该幼儿园也是全国第一个成为环境公益诉讼被告的幼儿园。其实,诸如像万象幼儿园的塑胶跑道已完工后投入使用。但在该塑胶跑道建成使用后向外散发很大的刺激性味道,也以致使很多在该幼儿园的孩子集中出现身体异常状况,表现为流鼻血、眼睛不适、发烧、皮肤过敏等症状。

    从其此前的调查结果来看,这绿发会随即向万象幼儿园发出正式公函,并两次前往该幼儿园当面交涉,并要求万象幼儿园为了保证众多幼儿的身体健康,立即采取措施并拆除有刺激性气味的塑胶跑道,之后在其清除塑胶跑道对大气环境和土壤的污染,消除由于塑胶跑道污染环境而给幼儿身体健康带来的威胁。即便是在该案所涉及的塑胶跑道首先直接危害的是幼儿的身体健康,这在家长和绿发会多次向被告一反应情况后,万象幼儿园仍然以各种理由拒绝拆除塑胶跑道,主观恶意更大便是理应承担环境侵权的全部法律责任。

     但是,话又说回来,对于这百尚公司作为采购方和施工方对塑胶跑道的主体材料和附属材料理应具有专业知识,对这些材料会给环境造成的影响应该具有专业判断,也是应该对塑胶跑道污染环境的后果承担法律责任。然而,事实上在希望绿发会就“毒跑道”事件发起环境公益诉讼的,却也并不止万象幼儿园患病儿童的家长。这样一来,对于绿发会还接到朝阳区兴隆小学和北辰福第幼儿园的家长来电反映学校塑胶跑道问题,由此也是希望绿发会能够参与解决。

    即便如此,在目前的环境里面,包括很多社会各界都在努力普及新环保法和环境公益诉讼制度中,诸如像这次在跟有关方面交涉时的确在普法工作上还需加强。为什么这么说?毕竟在侵权责任法规定,这环境污染责任实行“举证责任倒置”。简单来说,也就是应该由学校就法律规定的其行为与损害之间不存在因果关系等承担举证责任。但问题在于我们要求他们马上拆除塑胶跑道,他们却反过来要求我们来证明因果关系。有次在这个过程中,制造商、施工方、使用方可能都有责任,谁也不要侥幸,以难以证明因果关系为由进行拖延,那么孩子们的健康确实等不起的了都。

    由此可见,若是要​根据民事诉讼法第五十五条、环境保护法第五十八条和侵权责任法、最高人民法院关于环境民事公益诉讼司法解释等相关规定,这绿发会作为从事环境公益活动的社会组织,也是有权对污染环境、破坏生态、危害社会公共利益的行为提起诉讼,而法院方面能够依法支持这样的诉讼请求,是可以的。而且,在针对前一段时间的校园“毒跑道”事件,教育部门也应该将从制定标准、修改招投标制度和落实地方政府监管责任三方面入手,解决校园“毒跑道”事件发生。等等等等。

     若是质问着“毒跑道”事件频发该由谁来监管?在现实中,往往是施工单位拿着合格的样品送去检测,绝大多数的送检样品都不是现场真实产品,而检测机构也只对来样负责,从而就导致了报告是合格的,施工现场的跑道是不合格的。跑道建设从材料到工程、设计等,没有标准或者标准非常陈旧”“招投标都喜欢低价竞标”“没有质量意识”等因素是导致近年来校园“毒跑道”事件发生的重要原因。如果真是塑胶跑道出现的问题,那就是在施工过程中和后期竣工验收监管的不够严格,才造成了如此的局面。

    毕竟在时下的环境里,像校方和家长可以请有资质的检测机构到学校的塑胶跑道上去现场取样检测,或者从国家质检总局所颁布的对塑胶跑道检测标准来看,这个标准对塑胶跑道的检测要求是非常高的,如果塑胶跑道按照这个标准来检测合格后,跑道将不存在问题,学生可放心使用。如今,在面对校园运动跑道无论有毒无毒,其焦点业务费在于我国目前还没有关于校园塑胶跑道的化学毒性检测标准和专门的检测机构,在建造过程中就不能单靠学校检验以达到环保要求了都,因为在面对炎热的夏天的到来,关于“毒跑道”若是再出现的话,其“毒跑道”的风波焉能又与其发起议论和追责呢。诸如此类。






    于2017年4月11日记​


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