近日，半月谈发布的不少公立名校的光环正日益暗淡！公立名校缘何不如民办名校有竞争力？》一文引发网友热议。有网友称，在高考这根指挥棒的作用下，家长为了分数选择私立，教师为了收入选择私立，体现了一些地区的教育现状。

公立学校如何做到兜底”而不“垫底”？笔者认为，既要从优化学校外部环境做起，更要着眼于公立学校内部改革。

就学校外部环境而言，教育主管部门应落实有关政策法规，优化教育生态，为公立学校创造一个公平竞争的环境。具体说来，要着重抓好以下几个方面的工作：

一是严格执行招生计划，治理私立学校“掐尖”乱象。义务教育阶段的私立学校要严格按计划招生，报满为止，不得举行各种名目的“掐尖”考试；高中段招生，私立学校和公立学校要平均分配招生计划，不得提前招生，更不得跨地区“掐尖”招生。另外，私立学校作为公立教育的有益补充，不是法外之地，比如“减负”“不举办辅导班”“开全课程”等规定，要求公立学校执行的，私立学校也不能例外。

二是深化“校长负责制”改革。教育主管部门加强宏观调控，推行目标管理充分调动公立学校办学自主性，真正将“校长负责制”落到实处，让公立学校的校长既有权又有责。

三是改革学校评价方式，实施增值评价。改革区域教育生态，要关注增值评价，把进步幅度作为评价学校教学质量的重要指标。比如在高中阶段，既要看学校升入名牌大学学生的数量，又要看升入普通大学的学生数量；既要看学校之间的排名，又要看学校的生源基础；既要重结果，又要强化形成性评价。同时，要鼓励公立学校深刻挖掘自身办学优势和办学传统，打造品牌，办出特色。

就学校内部而言，要强化管理，充分调动广大教师的积极性。决定学校教学质量的因素，除了生源外，更为重要的是学校内部管理，而管理的首要任务是调动教师“教”的能动性和学生“学”的积极性。与私立学校相比，一些公立学校职称评审论资排辈、按部就班，挫伤了教师的积极性；有些教师评上高级职称后，便“刀枪入库，马放南山”，缺乏危机感，更缺乏改革意识，这些因素叠加在一起，必然会影响公立学校的教学质量。

当前形势下，公立学校首先要借“县管校聘”改革的东风，改革职称评审制度，因岗设职，纠正职称评审论资排辈的弊端，解决“干与不干一样、干好干孬一样”的难题。其次，要以“绩效工资”发放为抓手，制定较为科学的教职工绩效考核方案，改革收入分配制度，优质优酬，形成既竞争又合作的学校文化。同时，要激发教师的改革创新意识，通过校本教研、各种业务比赛、学科带头人评选等方式，激发教师的荣誉感和精神追求。

文／王营（山东省宁阳县教育局教科研中心）