加载中…制定地方法规不能随意更改上位法规
(2018-05-09 11:37:34)
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地方法规上位法规诚信 |
分类： 王营评教育 |
制定地方法规不能随意更改上位法规
王营
学生家长有失信记录，则不能给小孩报名上学？近日，山东省昌乐二中2018年招生简章中一条报名要求，引起了网络热议。并有网友在微信朋友圈热传：“征信重要性！爸爸妈妈自己看！不要因为自己的原因影响孩子前途，后悔莫及！”（4月28日澎湃新闻）
在质疑信息真假的同时，也不少网友表示反对，认为孩子教育问题不应和父母失信挂钩，更有网友评论称“这属于连坐，对学生来说太不公平”。但也有网友认为，学校此举“没毛病”，能在一定程度上改善社会失信行为。
这样的规定到底有没有“毛病”？报道称，2016年潍坊市委市政府曾出台过一个《关于建立失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》，其中确实有这样的一条规定：对有失信记录者，限制其子女就读高收费私立学校。据悉，昌乐二中属于一所民办公助学校，可能是可以列入“高收费私立学校”。这样看来，学校的确是在执行市委市政府的这一规定，从学校角度讲，这样做好像确实“没毛病”。
如果再往上追，潍坊市委市政府制定这一规定的依据又来自于哪里？我上网搜了搜，发现最高人民法院2015年7月曾出台过一个《关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》，其中能找到这样的条款：存在欠钱不还行为的失信者，可以限制其子女就读高收费的私立学校。
对比一下，不难看出，潍坊市出台的规定与最高人民法院的规定有很大的出入。最高人民法院的规定有严格的限制范围，是针对“存在欠钱不还行为”的失信者；而潍坊市的规定却改成了“对有失信记录者”，意为所有有“失信记录”的家长，其子就读高收费学校都要受到限制，这样的规定和最高人民法院的规定含义不同，是不是很有“毛病”？
最高人民法院之所以对失信行为加以限制，主要针对的是那些有钱不还、死皮赖脸的“老赖”，他们日进斗金，可以住豪华别墅、开豪车，却就是不愿意偿还银行的欠款，甚至克扣工人工资，并且还要投巨资送子女到高收费私立学校就读，对于这样失信行为，法律法规理应给予惩戒。因此，限制其子女就读高收费的私立学即合情又合法，是对这类人的警示，从而弘扬了社会正能量。
但是，如果对所有“有失信记录者”都实施这样的惩罚，就有很大的“毛病”。诚然，社会上有很多人有失信行为，失信也有很多种类型，比如有的人欠了银行钱，由于种种原因没有在规定的时间内还上，但后来全部还清了，这样以来银行就会有一次失信记录，在这种情况下是否还要对其子女上学作出限制？况且，父母有失信记录，对其子女实施连坐，也不符合情理。
真理往往前进或后退一步，就会变成谬误。按照一般常识，地方法规在制定时要以相关的上位法规为依据，地方政府在执行国家法律法规时，不可以“结合本地实际”为由，对上位法规进行随意变通。建议潍坊市尽快修改此条不合理的规定，将其统一到国家法规上来。
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