前面说了，对于近4亿城镇户籍且定居型人口来说，新型城镇化的目标就是——城市建设精细化、城市生活智能化。而对于2.8亿城镇流动人口来说，他们新型城镇化的目标就是——流动人口市民化、公共服务均等化。而这其中，流动人口市民化，就是流动型消费转为定居型消费，是城镇化的必由之路。

“政策改变生活”，即针对当前2.8亿城镇打工的流动性人口，如何推进真正的“市民化”，并使之将现存的流动型消费转化为定居型消费，这是新型城镇化的根本出发点和源动力。而这一过程势必要通过户籍制度、土地流转制度、医疗保障体系等一些政策上的重大变革才能得以顺利实现，从而将对医疗保健、文化教育、休闲娱乐、餐饮零售及住房市场等产生新一轮的需求拉动。

城镇化过程中原城市居民与转移人口之间的二元结构，是我国现阶段城镇化最突出的问题。我国目前仍有 2.8亿城镇流动人口并没有真正享受到城市生活，劳动关系及家庭生活存在很大的不稳定性。只有通过户籍制度改革，完善基本保障体系，实现城镇流动人口“市民化”才是我国城镇化过程中真正公平、公正的体现。

我们认为，流动人口“市民化”逐步完成后，一方面，有利于直接把现有流动型消费转为定居型消费，将显著拉动部分区域房地产、外出就餐、品牌消费等基础消费需求；另一方面，流动人口真正转为市民后，会增加其在社会生活中的安全感，有效提升其真实消费能力，从而带来手机消费、休闲娱乐等升级需求。

我们假设用城镇低收入家庭作为农民工家庭的缩影，用城镇中等收入家庭作为市民化后可能实现的目标，研究比较发现，两者在交通通讯、家庭设备、教育文化娱乐、衣着等人均消费额差距较大，相应增量分别达到109%、89%、87%和78%，流动人口真正实现“市民化”后将有望显著拉动相关产业的发展；

政策改变生活——流动人口市民化是新型城镇化的根本出发点和源动力