纵容违法用地者也应受到严惩

据悉，2008年度土地利用动态遥感监测，国土资源部监测广东省50万人口以上的城市19个，名列其中的江门市，要求各地要抓紧利用最后时间，对辖区内违法用地进行彻底清查整治，严把违法用地整改质量关，抓紧土地执法共同责任制的实施，认真做好国家和省对违法违规用地整改检查的准备工作。（江门日报12月23日）

整治土地的动力在于上级检查？江门到底是为土地负责？还是为“省检”、“国检”负责？换句话说，如果没有“国检”、“省检”，是不是就不整治非法用地了？相信江门市“累计发现违法用地413宗，面积9326.4亩”这么多的违法用地，也非“一日之寒”。江门市土地监察部门平日里都在做什么？是根本没有严格执法？还是熟视无睹地“睁一只眼，闭一只眼”？现在才开始整治，是不是有点太迟？新闻中说，“违法用地者付出了沉重的代价”。即便全是违法用地者的错儿，土地监察部门及早发现并制止违法用地，减少他们的损失难道不是更好吗？而且，违法用地者的损失越大，拆除阻力就越大，执法就越有难度，江门市弃易择难，更令人难以理解。

现实来讲，土地的含金量，往往使得基层政府组织以“卖地为生”。在非法售卖土地获得的经济利益，远远大于因此受到的惩治时，基层政府组织卖地的积极性就会“高涨”——有需求土地者，只要出钱，它们就会允许非法用地。而没经过政府同意，不出钱买地的非法用地，则会得到基层土地监察部门的及时制止。所以，在一级政府公然以金钱换土地的蛊惑下，原来不可能违法用地者也上了“贼船”，甚至成了今天的受害者。而作为违法主体的基层政府，看到“来势汹汹”的整治，有可能危及领导仕途，就马上变成最强硬的执法者，虽然可能昨天还在与民众做着“金钱与土地”的交易。

从这个意义上说，仅仅对违法用地者严惩，或者说只是让违法用地者为此买单的土地整治，效果明显，但威慑力量有限。因为“国检”、“省检”不可能总呆在江门不走，而最基层的土地监察部门，在基层政府追求土地利益最大化的诉求下，继续之前的无所作为。这样的话，违法用地到何时呢！