应杜绝为部门私利的检查

在24日举行的东莞市中小企业工作会议上，东莞市委书记刘志庚对寮步镇政府关于“职能部门检查企业要备案，以免干扰企业正常生产”的举措表示肯定，而且特别提醒“到年底了，对企业检查要少一些”，并不忘给政府相关职能部门“打预防针”，严禁利用职务之便对中小企业“吃、拿、卡、要”，严格控制各类专项检查，限制重复检查。（见昨日广州日报）

如果不能有效杜绝相关部门的“吃、拿、卡、要”行为，即便这些部门可能因在莞企业有东莞市委、市政府的撑腰，而放弃年关“敛财”，那么他们为此损失的部门私利还会伺机“拿”回来，如过了“风头”再检查。那个时候的企业利益如何维护？寮步镇规定，职能部门检查前没有如实填写“职能部门检查企业登记卡”，企业可以拒绝接受检查，还可以投诉。问题在于，有多少企业会主动监督职能部门有没有如实填写登记卡？“多一事不如少一事”，甚至“花钱消灾”，这类生活哲学由来已久。尤其在相关职能部门缺少有效监管的语境下，主动对其反抗，无疑是自取其辱。说得虽然有点儿严重，但在当前，很多事情或大或小都是实权部门说了算的现实，也会令企业对是否与职能部门“合作”，掂量再三。所以，相关职能部门的行政、执法行为得不到有效规范与监督，依靠企业自身的不合作，或者更上级政府严厉的行政禁令等，只能是“间歇性”地保障企业权益。

刘志庚同时还强调，对企业欠薪、恶意欺诈等行为则要紧抓不放，表明对企业的检查监管还必不可少。对相关职能部门的检查，一方面限制，一方面又离不了。折射出更上级政府对下边政府部门的检查，“进退两难”。到底是哪种行为的检查，于想要到企业检查的部门而言，是很容易变通的。打着清查企业欠薪的旗号，顺带检查出企业存在的诸多问题，再“吃、拿、卡、要”也是自然而然之事。

所以，我认为“到年关了，对企业的检查要少一些”，应该是“任何时候，对企业的为部门私利的检查要少一些”才更恰当。就目前情形看，完全杜绝这种检查也不太现实。因此，最重要的就是以制度或监管或公众监督之力，拒绝职能部门的职务之便，才是解决“吃、拿、卡、要”这类检查的良方。耐人寻味的是，刘志庚此前表示，特殊时期，对企业的查封等行为要慎重并慎用。看“风头”执政，同样令人无法乐观。