民众满意才是政府工作的目标

今年6月，鹤山市在全省率先启动基层纪检监察派驻机构分片管理试点工作，同时组建5个纪工委监察分局，配备专职纪检监察干部，主要负责该市各镇（街）、市有关部门的纪检监察工作。江门市委常委、市纪委书记周伟万在日前调研时，鼓励鹤山积极探索，向省和江门市交出一份满意的答卷。（见江门日报10月19日）

政府、官员，究竟应该让谁满意，单纯的逻辑层面的争论，已经无法回答这个问题——官员从人民的“父母官”到人民“公仆”的角色转变，已经好些年。理论上说，官员是“为人民服务”的，所以官员的工作应该让民众满意才是。但经验表明，实际上并不是那么回事儿。

先说个旧闻：去年湖北省武汉市一街道办事处的一次性纸杯上，印着“为领导服务、为机关服务、为基层服务”三行字，引起近乎一致的批评，同样也是由这个问题的认知差距引起。义正言辞的批评者认为，这样赤裸裸的向权力献媚，有辱宣称“为人民服务”的政府尊严。笔者则撰文认为，这不过是实话实说，不应该招致社会的大批特批，难道说“皇帝明明什么也没穿”有错啊？！平心而论，或眼见或耳闻，真正让群众满意的官员远远少于让上级、让领导满意的。

具体说，如果当地民众对这些纪检监察派驻机构的纪检监察工作并不满意，众所周知，后果一点儿也不严重。但江门市（领导）要是不满意就大不一样：工作不力，换个领导试试。所以，官员总是想方设法让上级领导满意，也就不足为怪。民意抵不上一个领导指示，于社会而言，很悲哀。这样，我们往往会看到权力的飞扬跋扈，却不见民意的鲜明表达。

这种模式的延续，会使得权力对权力的俯首更露骨。也就是说，如果民众意见仍然无法成为官员工作的评价标准，即官员仍然不需要为民众负责，而只对更高权力负责，那么，官员工作就仍然不会由民众来检验判断。民众的满意与否，并无这些官员期待的实质意义。所以，改变这种权力语境，是当前的关键问题。任由让领导满意下去，迟早会被解读为这是对民众的嘲弄，对民意的侮辱。问题就严重了。