民众收入应该跟得上财政增收的步伐

东莞市财政局局长詹文光表示，今年上半年东莞工业增长明显放缓，市经济发展经受近年少有严峻的挑战和考验；但全市经济继续保持平稳运行，上半年财政收入319.6亿元，比上年同期增收58.1亿元；增幅位居全省第8位、珠三角地区第3位。（见昨天本报）

毫无疑问，这是个好消息。任何关心东莞发展的人，在全球经济增速放缓，国内物价上涨，东莞企业转型、升级甚至迁移的情况下，都能为担忧当地经济社会发展，找到充分的理由。财政收入同比增收五十多亿元的现实，等于给很多人吃了颗相当大的“定心丸”，东莞经济并没有想象中的那么脆弱。反而传递出，这座快速行进中的经济列车健康的讯息。企业迁移，甚至总部迁出（比如王老吉总部准备转战北京），必然影响到东莞的税收，财政收入却仍然保持增长势头，说明东莞经济并没有过分依赖企业税收，至少并不需要借助那些低附加值企业的税收来增加财政收入。詹文光列举的，包括物价上涨、政策性增收等上半年财政收入增长较快的客观因素，当然不能无视。但从其面临的现实困境，以及遭遇到的内忧外患等因素综合考量，东莞经济与去年同期持平就不错了。所以，即便排除那些客观因素导致的增收，东莞今年上半年的经济成就也很了不起。

众所周知，经济社会发展的第一要义是，为了民众。理论上说，民众更应该先于政府、社会，而享受到发展的“红利”。以东莞为例，东莞民众的收入也应该和政府财政收入同步，甚至要比其高点儿，这样才能让当地民众真正分享到发展的成果。传统是，“国富民强”，即国家富了民众才会更强大。这个词语说得并没错。但与现阶段国家所提倡的“以人为本”不符，也违背了经济社会发展的第一要义。应该说是“民富国强”。民众富了，国家哪有不强大的道理？“民富”放于第一位，经济社会发展的民意基础也就更大。包括东莞民众在内，我们中的更多数，因物价的上涨而“节衣缩食”，肉吃不起，太贵！车不敢开，油太贵！等等。这个时候，政府财政还能大幅进帐，会不会让人误会政府拿了本该留给民众的那部分？詹文光局长坦言，“物价上涨导致以现价计算的税收收入增长”，税收可以跟得上物价上涨的脚步，民众分享的经济发展成果也应如此。政府总不能跟民众抢着要饭吃吧！

值得称道的是，东莞市为纾缓因物价上涨给居民生活带来的困难，全国首创，向低收入人群发放一次性大额临时生活补贴。实实在在地缩短了政府财政与民众收入的差距，虽然民众有着更高的期待。国家层面上，从“非典”时期的减税，到个税起征点由1600元调高至2000元，再到全国人大财经委经济室建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入等等，“民富”的具化，表明或国家或民间对民众收入与国家财政收入同步的强烈意愿。

但“发红包”一类“民富”举措，缺乏制度规范，长久性也就难以期待。理想的是，东莞以制度来保障“民富”：或免减税费，物价上涨与税费连动制度；或投入更多到基础公共设施上，民众可以享受更多福利制度等等。