文/中道咨询（微信公众号“合创中道咨询”）

 

项目背景与需求理解

一、项目背景、指导思想与目标

（一）项目背景

根据区国资委关于“三项制度改革专项行动方案”的文件要求，为进一步加快推进公司市场化劳动用工和收入分配机制改革，结合公司转型发展的实际，启动三项制度改革专项行动实施方案项目。

（二）指导思想

三项制度改革，按照《国有企业三项制度改革专项行动方案》的部署要求，把握公司转型发展新阶段，以加快建立健全市场化经营机制为中心，着力推动建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的劳动用工、选人用人和收入分配机制，助力企业高质量发展。

（三）项目目标

通过三项制度改革，推动公司市场化经营机制的建立并有效落实，企业经理层任期制和契约化管理的有效实施，以岗定薪、按绩分配的市场化收入分配机制的落地；实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，公司经济效益、全员劳动生产率和人工成本投入产出效率显著提高。

二、需求理解

（一）建立健全市场化选人用人机制，推进实现任期制和契约化管理

1．完善法人治理体系，逐步建立内部管控机制

完善公司法人治理体系，包括党总支、董事会、经理办公会议事规则，明确党总支、董事会、经理层、监事会权责清单，逐步建立公司对下属单位的管控机制。

2.推行经理层成员任期制和契约化管理

推行经理层成员实行任期制、目标化、契约化管理。董事会明确经理层成员责任分工、任职资格，依法依规与经理层成员建立契约关系，明确任期期限、岗位职责、权利义务、业绩目标、薪酬标准、退出规定、责任追究等内容，按照契约约定严格考核，结果与薪酬兑现、续聘、解聘等紧密挂钩，合理拉开薪酬兑现差距。

3.建立企业人员聘任制

建立企业人员聘任制，根据需要，采取内部竞聘上岗、外部公开招聘、委托服务等市场化选聘方式，构建公开、公平、公正的人员选拔任用机制；同时，加大实施目标化管理模式，坚持强激励、硬考核、强约束，中层管理人员实行聘任合同签订,明确岗位职责、聘任期限、业绩目标、考核规则、解聘条件等要求。

（二）深化改革市场化劳动用工机制，实现管控发展同发力

1.完善部门与岗位职责

科学界定企业功能定位与战略发展需求，提升劳动生产率，按照“总量控制、结构优化、精简高效”的原则，强化因事设岗、因岗置人理念，明晰部门与岗位职责，区分岗位价值。

2.健全公开招聘机制

公司总部及子企业完善招聘制度，规范招聘流程，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘，做到信息公开、过程公开和结果公开。招聘信息面向社会公开发布，严格招聘任职条件。拟录用人员有关信息通过适当形式在一定范围公示。

3.强化劳动合同管理

完善以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度。通过细化劳动合同期限、工作内容、劳动纪律、绩效要求以及续签、解除合同条件和员工不胜任岗位的认定标准等市场化用工约束性条款，明确双方的权利义务，强化劳动合同对实现员工能进能出的重要作用。强化劳动合同执行，严格绩效考核，落实末等调整和不胜任退出等制度，对严重违反公司劳动纪律、不胜任岗位要求、工作严重失职的员工，依法依规解除劳动合同；对不符合续签条件的员工，劳动合同期满不再续签。完善管理制度，依法规范使用劳动合同制、劳务派遣等各类用工。

（三）健全市场化薪酬分配机制，实现动力活力同增强

1.深化企业内部分配制度改革

公司总部及子企业建立健全以岗位工资为主的基本工资制度，以岗位价值为依据，以业绩为导向，参照劳动力市场工资价位并结合企业经济效益，合理确定不同岗位的工资水平，切实做到一岗一薪、易岗易薪。结合企业特点、岗位性质，设置不同岗位的固定和浮动薪酬比例。推动薪酬分配向作出突出贡献的人才、紧缺急需的高层次和高技能人才、一线关键苦脏险累岗位倾斜。

2.夯实绩效考核基础

加大绩效考核力度，充分发挥绩效考核的激励约束作用。以岗位职责为依据，以责权利对等为原则，分层分类落实岗位绩效责任。建立岗位绩效考核与组织绩效考核结果联动机制，实现绩效薪酬分配与组织绩效、岗位绩效有效挂钩。强化“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的绩效薪酬分配模式，丰富并落实考核结果应用方式，破除平均主义，合理拉开收入分配差距。

项目总体思路与成果

建议本次管理咨询项目分以下几个阶段工作：

一、访谈调研

（一）主要内容

1.项目启动

2.内部材料收集及研读

1）材料清单确认及材料收集

2）材料研读与分析

3.针对性调研访谈

1）确定访谈范围、计划，发放访谈提纲

2）访谈开展

3）核心问题提炼

4.调研诊断要点编写

（二）主要成果

《三项制度改革调研诊断要点》

二、组织岗位体系优化

（一）主要内容

1．组织优化

1）组织架构优化

2）部门职责优化

2.岗位体系优化

1）岗位设置优化

2）岗位说明书优化

（二）主要成果

1．《部门职责说明书汇编》

2.《岗位说明书汇编》

三、竞聘管理体系优化

（一）主要内容

1.竞聘方案

2.竞聘实施

（二）主要成果

1．《竞聘工作方案》

2．《竞聘实施方案》

 四、薪酬管理体系优化

（一）主要内容

1．薪酬方案设计

1）薪酬体系优化

2）薪级薪档设计

3）薪酬管理制度编写

2.薪酬套改测算

1）套改方案设计

2）员工薪酬套改

（二）主要成果

1．《薪酬管理制度》

2．《薪酬套改方案》

五、绩效管理体系优化

（一）主要内容

1．指标库设计

1）指标分解与提取

2）公司、部门及岗位指标库设计

2.绩效方案设计

1）绩效考核方案设计

2）绩效管理制度设计

（二）主要成果

1.《公司级和部门级绩效考核指标库》

2．《绩效管理制度》