文/中道咨询（微信公众号“合创中道咨询”）

明确定位，战略引领，制定“双擎两翼”战略

合肥市产投集团围绕“合肥市产业投融资和创新推进的国有资本投资运营平台”的定位，以“双擎两翼”战略为引领，进行了一系列改革创新探索和实践。

图1  产投集团“双擎两翼”战略布局（见微信公众号“合创中道咨询”）

围绕主线，优化布局，打造四大业务平台

合肥市产投集团坚持融入国家和省市重大战略部署，在全市发展大局中找准战略定位，经过投资新设、转型升级、壮大主业、开拓创新等多向布局，打造四大业务平台，高质量推进产业集聚、高站位引领产业发展、高能级带动产业创新、高水平提升对外开放，切实引领推动高质量发展。

图2 产投集团四大业务平台（见微信公众号“合创中道咨询”）

图3 “产投系”基金群（见微信公众号“合创中道咨询”）

以“管资本”为统领，全面提升管控水平

在优化业务布局的同时，合肥市产投集团强化顶层设计，以管资本为统领，多措并举，夯实管理基础，优化集团管控，全面提升管控水平。

一、明晰管控界面，构建科学管控体系

遵循“小总部、大产业”的原则，实施集团总部机构改革，平稳推进部门整合、人员精简，目前，总部人员已从近百人下降到65人。做到“管好”与“放活”的平衡，形成母子公司权责清晰、组织结构精干高效的科学管控体系。按照国家、省、市新近出台的“管资本”系列制度，制定相关制度，探索清单管理，明确对子公司授权的内容、范围和方式，逐步落实子公司董事会的职权，明晰管控界面和管理流程。

二、凝练企业文化，构建“精神航标”

2018年，合肥市产投集团形成以“合”为核心的企业文化理念体系，提出“为产业而生，为产业谋事，为产业育人”的使命，倡导“智合、力合、道合”的核心价值观，勾勒了“成为专业化、市场化、价值化的产业赋能型投资平台”的目标愿景。“合”文化体系成为增强企业核心竞争力和实现高质量可持续发展的重要前提和文化支撑，以文化统一思想、凝聚力量，共同为合肥市产投集团发展和合肥产业腾飞贡献力量。

三、因地制宜，探索分类监管、差异考核

按照合肥市国资委对于市属国有企业功能界定与分类的指导精神，合肥市产投集团对所属子公司细化分类，进行差异化的监管和考核。不同类型企业在考核指标上进行差异化和多样化设置，在传统经济效益基础上引入诸如创新投入、战略意义、转型成效，以分类监督和分类考核鼓励子公司敢于探索、敢于创新、敢于转型。

四、完善内控体系，保障稳健运营

构建完整有效的内控体系，构建“风控-审计-纪检”内控管理体系，形成内部控制“三把尺”，凝聚内控合力，确保经营活动的效率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性，共同为集团发展保驾护航。