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一年前,深圳市政府大幅上调了部分地区的停车费。在划定的一类地区内,小型汽车的停车费由原来的每小时5元,上调至每小时15元,同时超过1小时,每小时再加收3元。这项措施推出后,深圳有车一族反响强烈。其中最为强烈的质疑是,停车场将成为暴利行业。最终,深圳市政府统一规定,停车收费属于政策性收费的性质。停车场的经营者将有关费用,以缴纳土地使用费的形式上缴市财政。
在大幅提高了城市主要路段的停车费以后,深圳的交通拥堵现象并没有得到缓解。那么,增加后的停车费总额到底是多少?其中又有多少开支用于公共交通项目?由于没有明确公示,深圳的停车费反倒变成了市民搞不清楚的糊涂账。
最近一个时期,国内很多城市都传出准备开征拥堵费的传闻,深圳也加在其中。如出一辙的是,准备征收拥堵费的城市管理部门,都是以“拥堵费在国际上是一项行之有效的交通管理举措”为理由,试图用所谓的“国际先进理念”来反驳对立的舆论。事实上,伦敦市长利文斯通五年前推车辆拥堵费征收方案,已经收取了8亿英镑的费用,但现在交通状况却毫无改善。行政费用花掉了拥堵费收入的一大部分,用于改善公共交通系统的费用却被削减。这种状况有可能影响到英国政府向其他10个英格兰城市推行类似计划的决策。
拥堵费并非解决交通拥堵问题的灵丹妙药,一个原因就是没有保证拥堵费的收入都用于公共交通项目。伦敦用于拥堵费行政管理的支出去年上升到1.6亿英镑,而用于巴士和交通流量改进的资金不足1000万英镑。类似的例子还有深圳的停车费。
没有相应的管理手段、道路规划,不能有效改善公共交通设施,开征拥堵费就能缓解交通压力吗?比如说,不断上涨的燃油价格应该比拥堵费的支出压力大,但很少有人为节省燃油而不开车了。同样是这个道理,仅仅是为了提高私家车出行成本的拥堵费,恐怕是挡不住有车一族驾车出门的。
不是所有的收费都是部门收入。公众对某项收费的质疑,往往是某些部门征收费用的真正目的抱有怀疑态度,但是由于缺乏有效监督,某些部门是不怕质疑的。