卓有成效的组织结构----联邦分权制（3）

沙鸥

五、联邦分权制的实施原则

1、权力补贴

    组织结构的区别关键看权力分配的方式。联邦分权制是一种充分授权的管理方式，表面上看权力是管理中心分配给各事业部的，其实把管理中心的权力看成是各事业部的逆向授与更恰当，这种逆向授权就叫权力补贴。

    健康的组织，权力应该尽可能属于组织内部最低的一层。经理人常有窃取下属权力的冲动，当下层组织或员工具备了行使权力的能力时，上级组织或主管不能随意窃取本该属于下级的权力。所以在联邦分权制组织中，每个员工都要有权力补贴的意识，即，上级的权力是下级授与的，窃取下级的权力也是越权。

2、  相互依存

    联邦分权制强调的是授权，是责任和权力一起下放，是要建立尽量小的管理中心，但不是说管理中心不重要。管理中心和事业部缺一不可，谁离开了谁都不能独立生存。

    管理中心主要承担各事业部共性的、支撑性的工作，这样集中起来成本更低。比如财务、人事等。随着企业的发展，人、财、物的管理也没有必要完全集中在管理中心，但管理中心需要保留最后的决定权，否则各事业部就会变成独立王国，各事业部就不能在同一企业的大旗下面对客户，共享企业品牌就会成为空谈。

3、联邦制多元化

    多元化主要是针对管理中心的。一个拥有众多事业部的管理中心，再小也小不到哪儿去，而过度集中的、大规模的管理中心又会滋生官僚作风和权力腐败。这个时候多元化就是一条解决之道。

    比如说产品研发中心可以放在异地。南京软件人才丰富，人力成本也不算高，中兴、华为、摩托罗拉等就把软件研发中心设在南京，而其它管理中心总部则在异地。客服中心也可以异地设置。客服对人员数量有一定要求，在人力成本更低的地区设置客服中心就更加合适。这种中心分散的联邦制可以有效解决权力过于集中带来的负面问题，面对瞬悉万变的市场环境也更具弹性和活力。

    多元化还有一层含义就是外包。彼德斯认为企业的大部分业务或职能都可以外包给小型的、更加专业的公司。汉迪提出了三叶草式的组织结构，就是指联邦分权+外包。三叶草的第一片叶子指管理中心，第二片叶子指事业部，第三片叶子则指兼职员工和外包事项。麻雀虽小五脏俱全的企业是没有出路的，分权、解构、外包是有效的发展之路。

4、使用共同语言

    如果对于基本行为规则没有共识，没有一套共同的沟通方式，也没有共同的衡量标准，就不太可能建立起相互依存的关系。

    企业品牌是共同语言的重要内容。所有管理中心和事业部都要在工作过程中严守品牌定位，通过有效的工作为共同的企业品牌增值。

    共同语言还指共享的信息系统。各事业部与管理中心，各事业部之间的沟通必须在同一信息系统内进行，这样才能确保信息的及时、透明和有效，也能大大降低信息使用的成本。比如共享OA、ERP、CRM等。事业部虽然相对独立，但管理中心有权掌握事业部运营管理的全部信息。

    基本一致的规章制度也是共同语言。规章制度是企业价值观的载体之一，遵守同样的规章制度是员工之间身份认同、员工在企业内部岗位流动的重要保证。

5、  企业三权分立

    今天，企业的经营、监控和监管被视为三项分开的功能，应该由不同的单位来执行，这是企业版的三权分立。经营指的是生产和销售（执法），监控指的是品质管理（司法），监管指的是建立制度和研究战略（立法）。

    对开始实施联邦分权制的企业来说，董事会和经营管理团队在人员上应该分开。联邦分权制是民主的组织结构，联邦分权制相信权力的过份集中必然导致效率低下、滋生腐败。三权分立是必须的。