“自选副职”
　　
　　先“直选正职”
　　
　　本报特约评论员张传发
　　
　　在云南楚雄州，一项被称作“一把手组阁”的基层政府领导班子改革，在几个县的局、镇进行了试点。其中，在元谋县元马镇，今年6月，全部副职被免，由“一把手”提名人选重新“组阁”。这突破了原有的干部管理模式。“组阁”者认为新的班子更团结、有活力和提高了效率。
　　
　　开放的年代，经济的、政治的、文化的，诸多改革都应允许“试”；而云南元谋试验基层一把手自选副职“组阁”，同样应允许“试”。不过，我还建议，允许“自选副职”，其前提条件应该是“直选正职”。
　　
　　并非一概而论，“自选副职”，对于清廉正派的一把手来说，有利于班子的团结，有利于政令畅通；但如果遇上心术不正的贪官一把手而让其“自选副职”，容易形成小团体，容易结成利益同盟，难免出问题。所以说，“自选副职”的试验，必须先解决“谁来监督一把手”的问题。因为，当下，很多情况下，一把手，特别是像县委书记这样的一把手出问题，往往就出在权力过于集中而缺乏有效的民主监督。
　　
　　讲人民当家作主，起码可以在更多的地方尝试让人民群众直选乡镇一级“一把手”。此前，四川的平昌县、仪陇县、隆昌县等等曾经或正在尝试“乡镇一把手直选”。这种“直选”应该在更大范围内推而广之。
　　
　　当然，这种“直选”切不可一选了之，正确的做法是，选举前，候选人之间公平竞争，应该有竞职演说；上任后，应该有一年一度的投票式的“群众评议”，对不称职者可中途罢免。总而言之，一把手的产生，应该通过充分的民主选举，而选举产生的一把手，选后更应该接受民主监督。有了这“一前一后”的大前提，再搞“自选副职”也不迟。