南阳地税窝案给了我们什么样的警示？

据媒体报道：河南省南阳市地税局原局长高新运先后85次收受他人钱物，受贿138万元现金、30.7万元卡和礼品，近日，被河南省南阳市中级人民法院判处有期徒刑8年零6个月。该案同时牵涉60余名该系统干部、职工，其中局长、副局长26名，并分别受到法律严惩。检察机关办案人员在调查中发现，原副局长王晨煜的资产信息令人咋舌：其在银行有近千万元的资金流转，且在南阳、海口、北京等城市的繁华地段有数套房产。对王晨煜住宅进行搜查的结果更令人震惊：共搜查出贵重单反相机37部、珍贵玉石11个、价值3万元的茅台酒多箱，总价值100余万元。

这么多“税官”、“税员”涉贪，其“贪径”就只有两条：一是借调整干部肥私，上行下效。在南阳地税系统，“税官”职位、不论大小，都相当紧俏而值钱。原局长高新运到任5年，先后8次调整“税官”，每调整一次，高新运都会“赚”得盆满钵满。上行下效，南阳地税系统所属各区县地税局，同样热衷于干部调整，层层“税官”从中受贿谋利。二是靠税吃税，名曰给企业“减负”，实为“税官”谋利，国家税收受损。不仅“税官”贪，“税员”也贪。“税官”有权为企业减少税务稽查、缓缴税款、减免税款等提供各种各样的“帮助”，但前提是得给“税官”个人“好处”。而普通税收管理员，在税务登记、核税、稽查、征收等环节，同样可以利用权力为企业提供“方便”，从中大肆受贿。

老实说，南阳地税窝案在整个税务系统中可能只是冰山一角，远比南阳地税窝案更严重的绝不只是一地两地。前不久曝光的河北省新乐市国税局窝案，仅涉案局长、副局长即达7人。原局长王志平受贿巨大，畏罪潜逃遭警方通缉。据说在新乐市国税局，有科级副局长个人财产上亿。2011年曝光的北京市地税局原票证管理中心主任刁维列，利用税收职务上的便利，为企业提供方便，收受巨额贿赂达1000多万。十几年前的河北省国税局，河北“一秘”李真就任国税局长期间，上下腐败成风，李真甚至一个电话，即可让企业老板立送贿金数百万。总之，各地税务系统的腐败频发，从上至下都有目共睹。

税务系统何以成腐败重灾区？窃以为原因有三：一是“税官”权力过于集中。企业征税多少，现征或缓征，多征或少征，减与免的审定等等，在很大程度上，由“税官”决定。一位科级“税官”，个人做主即能让企业年“避税”数十万甚至数百万。二是缺乏监督。国地两税系统属垂直管理，封闭运行。系统内部，“一把手”个人说了算，基本属绝对权力，地方管不了，上级管不够，发生腐败的机率大大增加。三是征税缺乏公开透明，完全由税务部门官员说了算，谁也奈何不得。虽说“税法”很完备，但量税与征税中的“自由裁量”尺度较大，“税官”均可自由变通，这就为“税官”谋私提供了可趁之机。

新近发生的南阳地税窝案给了相关部门一大警示：税务系统的反腐败还需要进一步加大力度。同时，更需要制订完善的征管制度，强化税收征管的社会监督，从源头上遏制税务系统腐败案高发频发的态势。