清查“在编离岗”人员能够根治“吃空饷”现象么？

贵州省铜仁地区的贫困县——思南县一年的财政收入只有9800万，但是仅“吃空饷”一年就要耗费4百多万。在编不在岗，每月却还要领工资——针对干部职工在编离岗“吃空饷”的情况，贵州思南县开展大清查活动，目前已清查各类离岗干部职工236人，其中有103名干部职工被开除。思南县纪委副书记陶强告诉记者，坚决清查吃“空饷”现象是思南县进行干部管理的一大举措，节约了流失浪费的行政成本。（《中新网》12月15日转自《中广网》报道）

思南县清理干部职工“吃空饷”236人，人数不少但也不多！相比之下，笔者更赞赏该县能够给其中的103人予以开除处理！要知道个人一旦进入政府财政编制名册就有了百分百保险的终身“铁饭碗”，如无违法犯罪致“法办”的地步，任何部门或单位决不敢开除一人（不论该人违纪到何种程度）。思南县一下子就集中开除了长期“吃空饷”的103名干部职工，的确需要改革的决心和气魄！

其实，“吃空饷”在县（市）一级行政事业单位中屡见不鲜，有些地方和单位似乎已经司空见惯，人们见怪不怪了！其中情况很是复杂：有当事人去世编制被人顶替改名的，有长期在外做生意却依然每月照领财政工资的，有多年领钱却只在家做家务的，有呆傻残疾人从未上班却也月领工资的。还据报道，有官员子弟从小学生读书开始即上编制领工资，一直到大学毕业进入高薪行业工作，仍能在原藉享受财政工资。等等。当然，有这能耐的并不是普通百姓，皆是与“权力”有着千丝万缕的联系！

近些年，有不少地方加强了财政编制管理和对“吃空饷”的清理，但有的前脚清理了“吃空饷”职工，紧接着又增加了新的“吃空饷”人员，“吃空饷”问题禁而不止，成为地方编制管理的顽症，也是敏感话题。

“吃空饷”为何总是有禁不止大有人在？笔者以为其中的关键有两点：一是财政编制铁饭碗太“保险”；二是行政事业单位人浮于事太多“冗员”！因为财政编制属“特级保险”，一旦“有编”，纵使你“吃奶的能力都丧失”也可衣食无忧，还有着体面的地位与身份。如此轻松美差，地方有点权的人谁不是钻墙打洞将自己的子女亲属挤上编？！穷“挤”猛“钻”的结果，致使眼下县（市）所属几乎个个部门和单位人满为患。

单位事少人多，加之“有编”之人养懒了身子，也不想干事，还时不时闹事。如此造就了一大批在单位“上班是个负担，回家是个贡献”的冗员，单位也巴不得“甩包袱保平安”，便给出优越条件鼓励其出去“单干”，比如工资奖金照发，“公务员评优”照参加，工资晋级照常，福利待遇照享受等。当事人也觉合算，工资待遇不变，还可另找发财门道，“堤内”、“堤外”都满收，何乐而不为！此占“吃空饷”的相当部分，当然也还有纯为照顾家庭而“吃空饷”的“国家干部”。

笔者以为，要根治地方财政“吃空饷”现象，就必须对现行政府财政编制管理进行改革，彻底打破“铁饭碗”，引进企业的竞争机制，形成优胜劣汰的氛围，让国家行政事业单位干部职工人人有“危机感”，有竞争意识，有强烈的工作进取精神。不如此，“吃空饷”现象就不可能真正消除！