“三公”经费公开：公开的不仅仅是经费！

文/陈涛

据报道：昨天，公布“三公”账单的中央部门颇有“雨后春笋”之势，国家发改委、国家知识产权局、卫生部、交通运输部、监察部、国务院发展研究中心纷纷在官方网站亮出了“三公经费”。有了审计署的“三公账单样本”在前，上述中央部门公开的“账单”在详尽简略的对比上，仍旧“落差”较大。截至昨日，已有23个（实际已有24个）中央部门公布了“三公”账单（北京晨报2011年7月16日）。

然而，我还是想要问：时间距离国务院要求的6月底前公开“三公”经费已经过了半个月了，为什么98个中央部门还只有这么区区24个部门公开呢？是“三公”经费太多，各部门人手不够统计不出来？是“三公”经费开支有点说不过去说不清楚，不好意思公开？是还有一些帐目没有处理好，一时不能公开？还是本来就没有打算公开呢？难道这就是用纳税人的钱如此为人民服务的吗？难道这就是中央各部门的办事效率吗？

即使是从已经公开的23个部门“三公”经费使用情况来看，也不尽如人意，还有着许多疑团。比如，有的部门 “三公”经费2011年预算为什么要比2010年决算要高出这么多呢？有的部门2010年决算为什么要比2010年预算要高出这么多呢？有的部门解释得有点太牵强：比如，交通部解释说：“随着交通安全监管、应急抢险保障等任务的增多和燃油成本的上涨，2011年部所属单位公务车辆购置及运行费支出预算比上年有所增加。”比如，知识产权局对于这个“超预算”解释说：“国家知识产权局所属单位人员较多，由于办公用房严重不足，在外租用办公用房，办公地点分散造成公务用车费用开支相应增加。”比如：国务院发展研究中心：“主要是增加了(资综[2010]97号文)批复购车一辆”。更让人难以理解的是，有的部门对于“三公经费”不降反升的原因并没有在文字中进行说明。是你认为没有说明的必要？是你认为不屑于说明？是你没有理由？说明的部分原因也让人难以信服：“燃油成本的上涨”，只涨了你一个部门吗？“增加购车一辆”，难道不购不行吗？

我认为，对于没有公开“三公”经费的部门，国务院一定要拿出一点气魄，应该采取行政问责手段，彻底杜绝其“法不责众”的心态。否则，你国务院的执行力就会受到质疑，就会面临着挑战。

再说了，要求公开也要有一个规范的格式，不能让其自行其是。比如，有的部门公开数据太简单，有的太笼统，有的没有解释没有说明。比如，有的部门强调自己的特殊性，好象增加是应当的。因为各个部门人员数量差别很大，工作性质也有异，我建议各部门公开“三公”经费的的同时，还应该公布本部门人员总数，“三公”经费人均数，本部门车辆总数，“三公”经费车均数，这样让民众可在不同部门之间作比较，才真正具有可比性。

其实，“三公”经费公开的，不仅仅是公开中央各部门的“三公”经费使用情况，接受民众的监督，是政府公正公平公开执政的具体体现，是政府执行力的具体表现，更是中央各部门为民服务的思想和态度！

2011年7月16日