一是培养税基。税收要为经济发展服务，扶植企业，壮大旧税基，培养新税源。要防止征收过头税去创税收政绩。要选择适当时机为企业减税，取消各种不合理收费，逐步探索税、费并轨的改革。从根本上减少企业负担，培养壮大税源。

    二是加强征管。加强税收队伍建设，依法征税，加大力度，该收则收，防止大量偷税、漏税，才能保证税收的稳定增长。

    三是瘦身减肥。我们的政府机关太大，基本上是吃饭型财政，60%、70%的财政用于发工资养人，搞公共服务的钱很少。政府必须瘦身减肥，大力精简机构人员，减少行政成本，减少吃饭财政的数量，节省下的“皇粮”作为公共财政支出惠泽百姓。政府由万能强势型转向精干服务型，这样才能加大公共财政支出比例，实现良性循环。

    四是支出转向。财政支出结构要调整优化，从目前的以吃饭、开支、搞建设为主转向社会保障、公共服务、暗补穷人为主，真正从吃饭型财政和建设型财政体制走向公共财政体制，这是市场经济的必然要求和客观规律。

    我们把这四句话、十六个字讲全了，真正办到位了，才是完整的财税体制改革的大思路。

    西方市场经济发达国家经过多年的磨合，形成了良性的三角形社会结构，支撑了经济的长期稳定和发展。如图所示：

    富人纳税养国家，国家公共财政补穷人，抽肥补瘦，调节分配，实现相对公平。我国社会的三角结构还没有形成，富人太富不纳税，大量偷税、漏税，穷人太多政府补不起，眼睁睁看着两极分化日益严重。因此要贯彻《物权法》，大力发展民营经济。要认真落实党的十七大关于“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的新精神，大力培育壮大中国的“中产阶级”，让更多的人富起来，实现共建和谐社会，共享发展成果，共同实现富裕。使社会的劳动力和人口结构由目前的中低收入者底座的“金字塔形”，变成中产阶级为中间主体的“橄榄球形”，中间主体部分扩充起来，真正成为纳税的主体、消费的主体、稳定的主体，这个社会才能长治久安。