外科专家操刀电信重组

文/山里人

　　吵闹了好多年的电信重组，5月份总算有了实质性的动作。对于此番电信重组方案，有人赞扬、有人批评甚至反对，一切都很正常。

　　前两次重大电信重组，主要是政府通过行政手段进行资产重组和企业整合。从1999年到2008年，不到十年间进行了两次重大电信重组，第三次电信重组目前已进入了实质性操作阶段。

　　有人说，前两次电信重组是失败的。笔者不赞同这样的说法，但认同前两次电信重组有许多值得反思的地方。

　　第一次，中国移动从原中国电信剥离。为了扶持联通，促进电信市场发展，削弱中国电信的实力，政府决定将原中国电信的移动业务剥离出来，本指望能够给与中国联通更大的发展空间，没想到中国移动的强势发展同样会影响中国联通的发展。如果当时将原中国电信的1/3人员调整到中国联通，结果又会如何？

　　第二次，原中国电信南北拆分，北十省与网通、吉通合并。这个方案被某些专家学者指责为“庸医杀人”。原中国电信南北拆分，是借鉴美国80年代的经验，希冀通过拆分打破原中国电信在固定接入领域的垄断，没想到这个小小的要求不但没有实现，反而造成了南北网络在互联互通方面问题多多。

　　很多人对南北拆分不解，认为很多专家反对南北拆分，为什么政府会选择这个“有问题”的方案？其实，专家们只看到了表象，没有对电信企业进行更深入的了解。政府不但看到了外在问题，还看到了某些电信企业的内伤：吉通贫血、网通营养不良，所以出台南北拆分也在情理之中。

　　纵观前两次电信重组，不难看出电信重组是由具有相当水平的“外科专家”操刀，对我国的电信市场进行了“重大手术”，以解决“垄断”顽疾。主要是从“外观”上判断电信市场的症结之所在，并不需要听“病人”进行病情自诉。

　　令人不解的是，在2001年前后众多的电信重组讨论中，竟然没有一个专家看到“移动替代固话”正在全球上演。如果当时考虑到移动替代固定电话，我国电信市场竞争态势可能会是另一种景象。

信息通信技术的发展趋势

Development Trend of Infocommunications Technology

信息产业部电子第七研究所 李进良 教授级高级工程师

《中兴通信技术》特刊2001/10

笔者是2007年才读到这篇文章。

　　全球电话用户数2002年移动总数超过固定电话用户总数，我国是2003年10月。

第三次电信重组，也是由政府主导，但明显有别于前两次电信重组。三部委的《通告》中明确提出要按“市场规律”办。

　　今天又有报道称，“工信部李毅中问计电信专家商讨TD发展策略”，说明新一轮的电信重组不再是单一的“外科专家”操刀，而是有“内科专家”参与的共同会诊，充分说明政府的决策日趋科学化、透明化。

　　只可惜作为“病人”的电信运营企业尚不能公平地参与其中，难免有点“药不对症”之嫌。