10、竞争有效与否，消费者说了算

电信重组的主要关注点

【IT168专稿】电信重组的前世今生------节选

    1、什么是有效的电信市场竞争格局

    政府提出要构建电信市场的有效竞争格局，专家学者也都提出构建电信市场的有效竞争格局是必需的、急迫的，但对于什么是有效的电信市场竞争格局、如何判定却鲜有争论。是通过运营商数量的多少还是通过运营商的资产规模判定？是通过运营商是否全部上市还是通过是否有外资或民间资本控股一家运营商判定？是根据企业所占的市场份额还是企业的资本市场回报能力？如果不能厘清这一问题，我们探讨如何构建电信市场竞争格局的途径和方式都是各说各的理、各吹各的号，永远不可能达成共识。

山里人评：

    1、在2007年的全国信息产业工作会议上，信产部部长王旭东在表述2007年电信改革重点时表示：“要以启动3G发展为契机，优化电信市场竞争格局。”王旭东表示，要通过深化电信体制改革，逐步解决影响和制约我国电信业发展的一些深层次矛盾和问题，其中优化电信市场竞争结构是需要解决的一个问题。优化电信市场竞争格局，构建有效的电信市场竞争格局已成为政府和社会各界的共识。

    2、由于市场竞争格局构建的重要性，因此，国家在3G牌照发放和电信重组方案的制定上采取了谨慎的态度和封闭作业的工作方式，导致有关政策和方案是“雷声大、雨点小”，或者说是“光打雷不下雨”。

    3、要构建有效的电信市场竞争格局，就必须搞清楚什么是“有效的电信市场竞争格局”。有专家指出，构建有效格局就是采取“平衡术”；也有专家指出要运用“木桶理论”，将短板补齐。不论是那种观点，关键在于如何正确认识和准确把握“弱势”、“短板”。世界任何事物都有正反两面，需要辩证地看问题。

    4、有效的电信市场竞争格局应该具有效率性、稳定性、竞争型、长期性、合作性，并充满活力和自我完善发展的特点。要建立这样的市场竞争格局，需要对电信市场竞争现状和未来发展有深刻的认识。

    5、构建有效的电信市场格局需要政府官员、专家学者和社会各界充分合作，达成共识，绝对不能仅凭专家学者提供的几个指标就决定了什么是“有效的电信市场竞争格局”。电信市场竞争是否有效，实现了充分竞争，消费者最有发言权。