5、决策效率决定成败

【IT168专稿】电信重组的前世今生------节选

    2003年10月，党的十六届三中全会审议通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。在《决定》中，明确提出“加快推进和完善垄断行业改革。对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。有条件的企业要积极推行投资主体多元化。继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组”。

    2006年12月，国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》出台，提出：“加快国有大型企业的调整和重组，促进企业资源优化配置。依法推进国有企业强强联合，强强联合要遵循市场规律，符合国家产业政策，有利于资源优化配置，提高企业的规模经济效应，形成合理的产业集中度，培育一批具有国际竞争力的特大型企业集团。在严格执行国家相关行业管理规定和市场规则的前提下，继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组”。

    中国电信行业的又一次改革重组已缓缓拉开序幕。

山里人评：

    1、“打破行业垄断，促进市场竞争、惠及国家人民”是我国政府一直不懈努力的方向和目的。

    2、中央政府关于完善市场经济体制的有关决定是中国电信业再次重新组合的政治基础。关于电信业要不要重组的讨论是浪费时间，关键在于如何重组。

    3、国资委关于国有企业重组的指导意见是对中央政府政策的具体落实，这个意见出台的速度对于其它行业来说不算晚，但对于瞬息万变的通信业来说，似乎来迟了。

    4、整个电信行业从2000年互联网泡沫破灭后，在全球经济一体化和互联网技术的快速发展的冲击下，传统的电信经营模式已经不能适应时代的要求，面临着一场有史以来重大的战略转型。电信转型对于国外发达国家的电信运营商影响巨大，对于刚刚开始市场化运作的中国电信运营商更是有点“生不逢时”、“屋漏偏遇连阴雨”。

    5、中国电信业目前面临的形势是：传统电信业向信息通信服务业转型，电信市场管理由计划经济模式向市场经济模式转变，我国目前正处于一个快速发展、经济结构亟待调整、人民需求不断提升的、不同与世界各国的历史阶段。这些巨变，考验着政府有关部门的智慧和决策能力，以及决策效率，稍有不慎就会错失良机，痛失好局。

    6、分析前几次电信重组和政策制定，不难发现，提交领导决策时的依据和方案在决策时已经时过境迁，造成决策的结果严重滞后于实际发展的需要。

    7、电信行业的复杂多变需要政府有关部门及时掌握各种信息和资料，不要等半年后统计报表出来后才知道发生了什么事情，还不知道为什么。更何况，各个电信运营企业、调查机构上报的统计报表的准确性和一致性还存在一定的问题。

    8、加快政府决策的速度，提高政府决策的质量和效率，是关系到电信重组方案制定好坏的重要因素。如果依据过时的情报，只能制定出过时的战略方案。

    9、建设信息化社会应首先从政府开始，特别是在通信市场管制方面应率先实现。不要让“电信重组” “3G牌照”这些老百姓关心的话题，人传人、口传口地妇孺皆知，而采用现代办公工具的政府部门确还不知如何回答老百姓？我国的信息化社会建设任重而道远。