目前IPTV在中国已经有了一定的市场基础，消费者开始对IPTV
这一新业务产生了认同感，整体市场也开始由培育期向成长期迈进。
不过总体上说，IPTV仍属于一个新兴事物，不少基础性问题尚待解决，
产业链各个环节对如何运营IPTV仍在探索之中。
　　总体看来，有三个问题对IPTV未来的发展影响重大，其一是标准
化问题，IPTV发展时间尚短，很多技术仍未实现标准化，尤其是机顶
盒最为严重，各厂商产品不能通用，这对一个未来可能超千万用户的
市场影响很大；其二是运营商们正在探索应当推出哪些新业务吸引用
户使用IPTV业务，为市场规模的进一步扩大和运营商ARPU值提升做出
贡献；其三是一个老生常谈的政策问题，在IPTV的整个发展过程中，
广电监管政策对IPTV的制约显而易见，现在虽然已有了多家广电系的
牌照拥有者和电信运营商开展合作，但是真正要在各省、市落地时，
还要得到当地广电部门的审核同意，这样的“二次落地”政策已成为
IPTV发展中的最大瓶颈。

　　第一重：机顶盒标准化

　　相对于其他两道关卡，标准化是一个纯粹的技术问题，在IPTV技
术日益成熟的今天解决难度不是很大，也就是IPTV机顶盒的标准化问
题需要一些更多的重视。现在IPTV机顶盒成为了集数据传输、内容下
载、语音通信等多功能于一身的家用数字平台，所有的IPTV业务都需
要最终通过IPTV机顶盒来呈现，在交互式多媒体数字内容需求激增的
今天，IPTV机顶盒成为了家庭网络环境中的重要数据节点。
　　目前的现实情况是IPTV机顶盒一般都是系统设备厂商自己研发，
只能匹配自己的系统设备，各个厂家的机顶盒之间不能通用，远远没
有像宽带接入的MODEM那样实现标准化。这就造成了各个已建成的IPTV
网络相互割裂开来，很难形成一个统一的大市场，对未来的IPTV大
规模部署埋下了隐患。
　　UT斯达康策略市场部总监蔡建军表示：“现在系统设备厂家非常
热切地盼望专业机顶盒厂家能够加入到机顶盒的开发中来，尽快实现
标准化。一方面可以使系统设备厂家专注于IPTV系统的研发，发挥专
业化优势；另一方面有助于IPTV市场的发展。”
　　现在主要的困难是专业IPTV机顶盒厂家可能要面对多个音视频编
解码标准和数据封装协议，给产品开发造成困难。其次是IPTV市场规
模总体来说相对较小，专业机顶盒厂家对开发IPTV机顶盒还心存疑虑，
不敢放开投入。
　　好在现在IPTV机顶盒的国际标准和国家标准都在制定之中，在不
久的将来会有成文的标准体系出现，那时机顶盒厂家就会有的放矢。
同时以现在IPTV的市场表现推断，今年年底IPTV市场有望突破百万大
关，这必将会增强专业机顶盒厂商的研发信心。

　　第二重：市场大于技术

　　整个电信市场都在从以往的技术驱动型向市场驱动型方向转变，
IPTV也不能逃避这一规律。IPTV的发展，市场的重要性要远远大于
技术。
　　IPTV想要吸引老百姓选用这项业务，首先就要推出有吸引力、差
异化的服务，尤其是面对广电正在推行的数字电视整体平移，IPTV一
定要突出自己的个性化、交互式优势。IPTV设备商经过几年的研发，
除了传统的互动电视、卡拉OK外，还能提供互动投票、视音频通信、
在线游戏等在内的多项业务，用户在客厅中就可以体验到集通信、娱
乐、信息为一体的三重播放内容。
　　有了好的业务，也要依靠好的营销手段推向最终用户，尤其是在
IPTV发展初期，有效的宣传必不可少。
　　中国电信集团互联网事业部沈军告诉记者：“在上海IPTV项目中
的营销策划上，我们根据用户特点，对用户群进行了细分，针对不同
用户群制订了有针对性的营销策划方案，宣传上采取以点带面，点面
结合的办法，在上海市场起到了比较好的宣传效果。”
　　在上海IPTV市场发展中，有一个现象值得运营商高度关注，上海
文广IPTV项目组李晓明博士对《中国电子报》记者说：“业务捆绑数
量多的高端节目包用户使用度比业务捆绑数量少的低端节目包使用度
高，这说明IPTV的ARPU值还有增长的潜力。”
　　这一现象一方面表明用户对IPTV多业务提供能力的认可；另一方
面体现了IPTV的发展潜力巨大，值得运营商去深耕细作。

　　第三重：“二次落地”政策

　　记者参加过多次IPTV研讨会和高峰论坛，在和业内专家的交流过
程中，发现他们大多都认为IPTV的技术、业务、市场发展不是问题，
阻碍IPTV发展最重要的原因是国家广电总局的监管态度。
　　现在国家广电总局发放的几张IPTV牌照都给了广电系统的企业，
电信运营商想要开展IPTV业务必须和牌照拥有者进行合作，客观上增
加了电信运营商的运营成本。与此同时，IPTV真正要在各省、市落地，
还要得到当地广电管理部门的审核同意。由于与数字电视存在一定的
竞争关系，地方广电对IPTV的态度仍然非常激烈，封杀的声音不断，
这就加大了电信运营商拓展IPTV业务的困难程度。
　　中国电信总工程师韦乐平就曾直言不讳地指出：“二次落地的政
策已经成为IPTV业务发展的最大瓶颈。这一政策使得中国电信IPTV业
务2006年一年真正落地的只有上海、台州、福州、厦门、西安和汉中
六地。”这远远低于中国电信的预期。
　　IPTV本身是一个全新的业务模式，打破了电信运营商和广电运营
商在各自范围里的长期划界而治，是未来实现三网融合的重要载体。
打造IPTV产业链是内容运营商、网络运营商、技术和系统提供商共同
的选择。广电的态度在很大程度上决定了IPTV产业链条发展的速度，
期望广电系统能以更加开放的心态看待IPTV，这样IPTV的发展才能走
上坦途。