碧翰烽/文
据半月谈刊文《23.8平方公里，创造出200亿元生产总值！小镇如何大作为？》报道，仅有200多名公务员却服务管理着全镇约26万人口和近1.8万户市场主体、面积仅23.8平方公里却创造出超过200亿元的生产总值……位于“世界工厂”广东省东莞市腹地的东坑镇名列全国百强镇榜单，堪称“小而强”“小而精”“小而美”。
半月谈记者近日采访了东坑镇委书记谭全河，从谭全河书记的讲述当中，碧翰烽对于一些细节故事颇有感悟和启示，值得一些地方好好参考借鉴。
启示一：如何破解人少事多压力大之难题？关键在于整合体制内外资源。
应该说，当前基层普遍面临的问题就是人少事多压力大，而且现在任何一件事情都不能轻视，都需要好好重视。
作为东坑镇来说，全镇加上公安系统总共只有246个公务员编制，平均每万人配置公务员仅9个，远少于东莞的16个和国家的51个。从警力配备数据看，珠三角地区平均的警力万分比是11.49，东莞仅有8.23，而东坑才4.8。
但是该镇面临的服务管理任务是艰巨的，如何解决？碧翰烽以为，其中有两个做法值得思考：
一个是使用聘员制和市场化手段作为补充，建立由“公安+辅警+义警”参与的治安网络。比如有4100名“义务警察”，包括工厂保安、学生家长等，在治安防控、隐患排查、法制宣传等工作中发挥积极作用。
还有一个是城市环卫工作打破了外包给第三方的模式，实现了“花小钱办大事”。经过测算，外包给第三方的话平均每平方米实际环卫成本大约是10元一年，但镇里自己成立公司干的话成本只有4元。而且这样环卫工人七成以上都是本地人，他们清扫自己家乡的态度往往更上心。
比如“义务警察”的问题，应该就比大量聘请专职人员要科学得多，不仅人员覆盖广泛，而且效率提高、成本大大降低。即使是要花点钱，只需要适当的“奖励引导资金”，就可以解决大问题，同时也不会像专职人员那样形成人员包袱。
至于镇里成立环卫公司，更是值得借鉴：一方面减少了成本，这个已经显而易见；另一方面也会减少权力寻租、利益输送和腐败问题；再一个方面也能解决地方就业问题；还有一个重要方面在于更会注重社会效益，防止一项公益事业被过度市场化。
从这一点，可以联想到当下的物业管理问题，完全可以由街道、社区自己成立公司，从而最大限度提升物业管理的公益性，防止过度市场化，影响业主对于物业的认可度。目前，有一些地方已经由社区成立物业公司，效果就比较好，不仅容易降低成本、让业主接受，也密切了社区与居民的关系。至少这样的公司，可以与市场的物业公司进行公平竞争。
启示二：最好的营商环境在于“无事勿扰，有求必应”。
据谭全河介绍，他们对企业是“无事勿扰、有求必应”，决不能招商引资的时候拍胸口，然后关门打狗、打到企业遍体鳞伤。
这里面有两个意思：最关键的就是那个“无事勿扰”，这比较符合市场经济的基本原则，就是要让市场在资源配置当中起到决定性作用，真正做到无为而治。政府不是不管，而是有需要的能够立即补上。这也就是后面的“有求必应”。
本来，执法检查是一种正常的法律行为，可在有的地方，这种检查却成了企业的沉重负担。因为这样的检查，有的不是为了解决问题，而是为了制造麻烦。以致于有的地方提出“最多查一次”，但只要有查，问题就难以根绝。而最大的问题在于，执法的自由裁量权过大。
启示三：反对形式主义要有大担当，“少点文来文往，多点人来人往”！
从采访中了解，东坑镇非常重视“一线工作法”，强调“少点文来文往、多点人来人往”。在社会治理领域，镇领导班子常态化开展“行走东坑”活动，及时发现问题。等等。
当下，基层面临“文山会海”等较为突出的形式主义、官僚主义问题，而诸多的文件、会议当中，往往又都是些无效会议、无效文件，只是简单地充当传声筒，照抄照搬上级的讲话或文件，没有转化为实实在在地措施与行动。
其实在基层，最为关键地是落实落实再落实，这样的落实显然不是一个会议或文件能够解决的，必须要到一线现场，必须要深入到群众、企业当中去，那里才有实实在在的建设与发展，才有真正需要破解的问题与困难。
发展经济、服务民生、务实创新，才能提升人民获得感、幸福感和安全感。（图片来自半月谈）
200多名公务员：如何服务管理26万人、创造200多亿元生产总值？
碧翰烽/文
据半月谈刊文《23.8平方公里，创造出200亿元生产总值！小镇如何大作为？》报道，仅有200多名公务员却服务管理着全镇约26万人口和近1.8万户市场主体、面积仅23.8平方公里却创造出超过200亿元的生产总值……位于“世界工厂”广东省东莞市腹地的东坑镇名列全国百强镇榜单，堪称“小而强”“小而精”“小而美”。
半月谈记者近日采访了东坑镇委书记谭全河，从谭全河书记的讲述当中，碧翰烽对于一些细节故事颇有感悟和启示，值得一些地方好好参考借鉴。
启示一：如何破解人少事多压力大之难题？关键在于整合体制内外资源。
应该说，当前基层普遍面临的问题就是人少事多压力大，而且现在任何一件事情都不能轻视，都需要好好重视。
作为东坑镇来说，全镇加上公安系统总共只有246个公务员编制，平均每万人配置公务员仅9个，远少于东莞的16个和国家的51个。从警力配备数据看，珠三角地区平均的警力万分比是11.49，东莞仅有8.23，而东坑才4.8。
但是该镇面临的服务管理任务是艰巨的，如何解决？碧翰烽以为，其中有两个做法值得思考：
一个是使用聘员制和市场化手段作为补充，建立由“公安+辅警+义警”参与的治安网络。比如有4100名“义务警察”，包括工厂保安、学生家长等，在治安防控、隐患排查、法制宣传等工作中发挥积极作用。
还有一个是城市环卫工作打破了外包给第三方的模式，实现了“花小钱办大事”。经过测算，外包给第三方的话平均每平方米实际环卫成本大约是10元一年，但镇里自己成立公司干的话成本只有4元。而且这样环卫工人七成以上都是本地人，他们清扫自己家乡的态度往往更上心。
比如“义务警察”的问题，应该就比大量聘请专职人员要科学得多，不仅人员覆盖广泛，而且效率提高、成本大大降低。即使是要花点钱，只需要适当的“奖励引导资金”，就可以解决大问题，同时也不会像专职人员那样形成人员包袱。
至于镇里成立环卫公司，更是值得借鉴：一方面减少了成本，这个已经显而易见；另一方面也会减少权力寻租、利益输送和腐败问题；再一个方面也能解决地方就业问题；还有一个重要方面在于更会注重社会效益，防止一项公益事业被过度市场化。
从这一点，可以联想到当下的物业管理问题，完全可以由街道、社区自己成立公司，从而最大限度提升物业管理的公益性，防止过度市场化，影响业主对于物业的认可度。目前，有一些地方已经由社区成立物业公司，效果就比较好，不仅容易降低成本、让业主接受，也密切了社区与居民的关系。至少这样的公司，可以与市场的物业公司进行公平竞争。
启示二：最好的营商环境在于“无事勿扰，有求必应”。
据谭全河介绍，他们对企业是“无事勿扰、有求必应”，决不能招商引资的时候拍胸口，然后关门打狗、打到企业遍体鳞伤。
这里面有两个意思：最关键的就是那个“无事勿扰”，这比较符合市场经济的基本原则，就是要让市场在资源配置当中起到决定性作用，真正做到无为而治。政府不是不管，而是有需要的能够立即补上。这也就是后面的“有求必应”。
本来，执法检查是一种正常的法律行为，可在有的地方，这种检查却成了企业的沉重负担。因为这样的检查，有的不是为了解决问题，而是为了制造麻烦。以致于有的地方提出“最多查一次”，但只要有查，问题就难以根绝。而最大的问题在于，执法的自由裁量权过大。
启示三：反对形式主义要有大担当，“少点文来文往，多点人来人往”！
从采访中了解，东坑镇非常重视“一线工作法”，强调“少点文来文往、多点人来人往”。在社会治理领域，镇领导班子常态化开展“行走东坑”活动，及时发现问题。等等。
当下，基层面临“文山会海”等较为突出的形式主义、官僚主义问题，而诸多的文件、会议当中，往往又都是些无效会议、无效文件，只是简单地充当传声筒，照抄照搬上级的讲话或文件，没有转化为实实在在地措施与行动。
其实在基层，最为关键地是落实落实再落实，这样的落实显然不是一个会议或文件能够解决的，必须要到一线现场，必须要深入到群众、企业当中去，那里才有实实在在的建设与发展，才有真正需要破解的问题与困难。
发展经济、服务民生、务实创新，才能提升人民获得感、幸福感和安全感。（图片来自半月谈）