据新华社电 国务院总理李克强8月27日主持召开国务院常务会议，确定加快发展商业健康保险，助力医改、提高群众医疗保障水平；部署推进生态环保养老服务等重大工程建设，以调结构促发展、推升级；听取政策措施落实第三方评估汇报，改革创新政府管理方式。

会议要求，要结合政府转职能，进一步抓好政策落实。继续推进简政放权、放管结合，重点解决“会批不会管”，“对审批迷恋、对监管迷茫”等问题。建立与审批相关的中介机构信息公开制度。

十八大以来，中央政府坚持不懈地推进简政放权，取消和下放了一批行政审批权。但是仍然存在三个方面的问题：一是如何确保改革措施落地，真正让市场主体和群众受益；二是如何取消一批含金量高的审批项目；三是如何从审批向监管转变。

在审批与监管的问题上，李克强用了两个“迷”字，一个是“迷恋”，主要折射的是特权思想顽固问题；再一个是“迷茫”，折射能力不够问题。

为什么会出现对“审批迷恋、监管迷茫”的问题？主要源于以下原因：一是法治意识不够，特权思想顽固，把手里的公权力当作私权力在用。二是服务意识不够，利益至上盛行，不论是部门利益，还是自身利益。三是能力明显不够，从某种程度上讲，“审批”是一种懒政。面对日益发展的市场经济，那些只会批的人显然缺乏监管的能力与经验。

如何解决这个问题，关系到简政放权能否真正见到实效，关系到政府职能转变能否真正到位，关系到全面深化改革的整体推进成效。在目前的情况下，有几个方面不能忽视：

首先，坚定推进反腐败，坚持打虎拍蝇。应该在审批领域打一场反腐败的“歼灭战”，以“零容忍”的态度，坚决打掉一批老虎和苍蝇。同时扎实推进群众路线教育实践活动，深入开展“反四风”行动。一些部门和官员之所以“迷恋审批”，从中能够获取利益肯定是主要原因。

其次，继续推进简政放权，让审批项目越来越少。一方面进一步缩小审批的项目；另一方面运用法治思维和方式推进现有审批的规范运行，应该对审批的全过程实行彻底的公开，而不只是公开一个项目。

再次，着力推进机构改革，加大审批机构的整合力度。可考虑对一些审批机构予以撤销、整合。比如一个部门原则上只存在一个审批机构，或是将所有部门的审批机构整合成一个专门的政府审批机构，实行统一管理，逐步从机构、人员予以整合和精简，并逐步推进审批项目的取消和下放。

最后，建立有效的监督机制，让群众来评价审批改革的效果。监督的前提是公开，可考虑充分运用互联网平台，建立统一的审批公开平台，对审批的受理、办理、结果等全过程予以公开。充分发挥媒体和群众监督的作用，特别是可以考虑运用互联网思维，建立评价体系，让办理过审批的企业、群众进行逐一“评价”。在监督的基础上建立问责机制，严格实行纪律和法律追究。

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