2020年11月16日燕赵晚报

钱夙伟

　　11月13日，云南省昭通市威信县发布《关于威信县文明养犬、禁止遛狗的通告》，其中第二条规定，县城城区内禁止遛狗，一旦发现，第一次给予警告；第二次县城管部门将根据《昭通市城市管理条例》第四十六条之规定：处50元以上200元以下罚款；第三次联系公安机关予以捕杀。（11月15日《春城晚报》）

　　这条规定让人匪夷所思。现在各地关于养犬管理的地方性法规，几乎都没有“城区内禁止遛狗”这样的条款。不文明养狗行为，大多针对的是遛狗不拴绳、狗随地大小便主人不清理、犬吠扰民等。如果户外遛狗系犬绳，这并不影响干扰他人安全，符合文明养犬的要求。

　　而且遛狗是养犬人的一大乐趣，也是狗与人融洽关系的一个主要途径，尤其是许多老人，遛狗还是健身的方式，早已养成了习惯。遛狗，于狗也是保持健康素质必须的要求，长期关在房间里，成为完全的圈养，缺乏运动，必将造成狗的身体机能退化。这也不符合保护动物的要求和规定。

　　物质生活的迅速改善催生了宠物豢养热，体现了社会的进步，养犬是个人爱好，宠物也是许多人的精神寄托，正常、文明的养犬行为是法律规定的个人权利，应该得到尊重和保护。“城区内禁止遛狗”损害了他们的合法权利。

　　关键还在于“城区内禁止遛狗”于法无据，无论是《传染病防治法》《动物防疫法》《治安管理处罚法》等全国性法律，还是《昭通市城市管理条例》这样的地方性法规，都没有“城区内禁止遛狗”的规定，只有对不文明养狗行为进行罚款，要求宠物出户应当牵系等规定。法无禁止即可为，市民遛狗的权利不应受到剥夺。

　　各地城区狗患的确是个大问题，疯狗咬人、大狗吓人、遛狗不拴绳、狗便不清理等等问题更是屡见不鲜，犬类管理整治确实要动真格，但必须依法行政，出台的各项规定都要纳入法治的轨道，于法有据。同时，要有敬畏百姓的意识，坚持群众利益至上，多一点为民情怀，犬类管理规定既要讲“人性”，又要有“狗道”，若此，才能让人接受，才能确保养犬的文明规范有序。